鑒于目前的限電形勢和行業發展階段，風電行業2005年至2009年間爆發式增長的神話已經破滅。然而，經歷了兩年的行業低谷，在投資環境改善、行業洗牌加劇的背景下，風電制造業能否在2013年走出寒冬？

來自國家能源局數據顯示，預計2013年新增風電裝機容量將達18吉瓦，比2012年增加50%。

同時，國務院發布104項取消和下放行政審批項目目錄，其中就包括將風電項目的審批權下放到地方投資主管部門。據了解，為抑制地方投資沖動、逐步消化產能，兩年前國家回收了風電項目審批權。如今下放風電審批權，在業界看來，或將對風電項目投資形成刺激，使此前被壓抑的市場需求逐步得到釋放。

因此分析師認為，2013年風電行業見底回暖趨勢明顯，同時風機訂單價格也有觸底反彈跡象，收入和毛利率提升將帶動風機制造企業的業績復蘇，而行業龍頭公司將在2013年國內風電的恢復增長中充分受益，拉動20%～25%左右的風機銷量增長。

然而前景未必如此樂觀。在筆者看來，目前電力企業面臨資金困難，大多項目無法開工，項目建設進度緩慢。再加上限電問題沒有從根本上得到解決，因此能源局提出18吉瓦的目標在實際完成量上能實現多少，尚是一個未知數。

此外，盡管從風機企業訂單上來看，與2012年相比略有提高，但因為產業中下游的需求拉動不足，很多制造業企業反映訂單不少，但實際發貨量卻沒有明顯提高。

因此，風電行業的整體回暖依舊難言樂觀。中國農機工業協會風能設備分會秘書長祁和生預測，這一輪行業調整下，風電行業至少有10%的企業要徹底退出市場。

回顧我國風電市場的繁榮與落寞，根本的原因是現階段我國風電“棄風限電”情況嚴重，產能過剩形勢嚴峻。

而企業逐利的本性讓其無法顧及整個行業的良性發展，一旦風電審批權下放地方，項目核準速度和建設進度加快，恐怕會造成風電項目快速上馬的表面繁榮。

數據顯示，目前我國風電整機和零部件制造企業普遍開工率不足，生產線實際開工率只有60%左右。換言之，如果風電行業缺乏統一的規劃和有效的監督，在風電項目再次快速上馬的背景之下，我國風電行業產能過剩的問題會進一步加劇，為整個行業埋下隱患。