中國風電、光伏從業者乘坐的過山車從頂端滑向谷底，只用了短短四年。

與歐美發達國家由技術周期和經濟周期導致的產能過剩不同，中國自有一套獨特的“過剩邏輯”：國務院或中央部委釋放產業支持政策;地方政府在接下來的過程中起到決定作用，游說企業轉行落戶、撮合銀行信貸、落實優惠措施并初步承諾銷售渠道;為占領當地市場，企業不得不廣泛建廠，加之盛行于當下的“做大即可綁架政府和銀行”的思路，導致產能急劇擴張。

在市場需求并未明朗之時，中國的產能往往從供給側爆發，那種單純擴大需求的解決措施不僅耗費資金而且救急難救窮，就風電、光伏產業而言，化解目前的產能過剩或應從供給端入手。

中國式產能過剩

“中國當前產能過剩現象并不是單一經濟周期的現象。”

進入2013年，沒有一家光伏制造企業可以盈利。科技部在青海的調研結果令人沮喪：一些新進入的企業來不及投產就被迫停產，即使實力雄厚者，在不計算設備折舊的前提下，也只能虧本銷售，僅僅是為了勉強維持現金流不斷裂。

風電設備企業的情況與光伏類似，在多處基地大面積停產一年多后，昔日巨頭華銳風電在半年內陸續關停了8家海外子公司;金風科技部分生產線停產，維持生產的基地降為幾天生產一臺風機;外資企業則紛紛撤離中國。

目前，中國的新能源企業正面臨著嚴重的產能過剩。

據《中國風電發展報告2012》統計，2012年中國主要風電設備制造行業產能已達到30GW瓦以上，但當年國內新增風機裝機容量僅為18GW，國外市場始終未有效打開，這導致國產設備四成以上的產能處于閑置狀態。據最新測算，2013年上半年，中國的風電設備綜合產能閑置率超過60%。

國家發改委能源研究所的數據顯示，2012年中國光伏組件產能達到45GW，而當年的全球產量僅為38.4GW，即使假設組件銷售一空，中國的產能也超出世界總需求量近7GW。

在日信證券首席宏觀研究員陳樂天看來，中國的普遍產能利用率為57.8%，低于72%-74%的“合意區間”15個百分點左右，陳樂天表示，“這意味著，目前中國的產能過剩非常嚴重。”

英國《金融時報》中文網專欄作家沈建光稱，“中國當前產能過剩現象并不是單一經濟周期的現象。”

與歐美發達國家由技術周期和經濟周期導致階段性產能過剩不同，中國遵循自己的一套過剩邏輯。以中央部委的產業支持政策為先導，地方政府制定優惠政策并設置門檻，企業被迫或自愿地急劇擴張產能。

“資源換產業”的誘惑

早已落戶當地的珍貝羊絨在當地政府的游說下，做起與主業毫不相干的光伏組件行業。

在這一過程中，地方政府發揮了決定性作用。

英國研究機構Solarmedia王超回憶了地方政府創造產能的游說能力，2009年，Solarmedia應浙江省湖州市邀請規劃光伏產業園，政府負責人找到當地做小商品、紡織等各行各業人士，游說他們投資光伏產業。

早已落戶當地的珍貝羊絨即在此過程中轉投與其主業毫不相干的光伏組件，2009年5月，浙江貝盛光伏成立。

據了解，與貝盛光伏類似轉行做新能源的企業為數甚眾，這類企業之前是外行，為的是掙快錢。

“租個廠房。買條生產線就可開工生產，市場好的時候，一年時間收回成本。”北京鑒衡認證中心負責人表示，“深入研發，占領技術制高點，談何容易。中國的低端產能往往過剩。”

但地方政府也不總是笑臉相迎，受本地GDP、財政收入、就業等考核指標影響，那些沒有在本地落戶的企業很難實現銷售。

以江蘇省為例，除龍源電力一潮間帶試驗風電場(試用了9家企業的風電機組)外，安裝在本省沿海區域的風電機組如華銳風電、金風科技、上海電氣等，均在鹽城或大豐市建廠投資。當地的風電開發商龍源電力曾屢屢接到地方政府遞來的“條子”。江蘇省鹽城發改委曾特意下發文件給風電開發商，希望他們優先購買華銳風電的機組。