目前，我國70%以上的能源利用方式仍為一次化石能源。持續大量利用化石能源引起的溫室氣體排放、環境污染、生態惡化等問題日益顯現，能源結構問題已成為制約我國社會經濟健康持續發展的瓶頸。

光伏產業是全球能源科技和產業的重要發展方向，是具有巨大發展潛力的朝陽產業。為此，2012年11月和2013年6月兩次國務院常務會議，先后出臺“國六條”和“國八條”，明確了“光伏產業作為我國具有國際競爭優勢的戰略性新興產業”的戰略地位。光伏發電現已成為我國建設制造業強國、實施“中國制造2025”的重要組成部分。

近年來，我省也在持續推進光伏產業發展。去年省人民政府發布《關于加快促進光伏產業健康發展的實施意見》，提倡各市積極開拓光伏應用市場，充分利用廢棄礦山、戈壁、荒地等難以開發土地以及大型農業設施等，在落實發電消納的基礎上，按照“合理布局、就近接入、有序推進”的原則，建設大型光伏電站。

大同市太陽能資源十分豐富，發展光伏產業具有獨特的優勢。它地處山西最北部，光照資源豐富，年均日照時間2800小時。土地資源豐富，尤其是采煤沉陷區1687.8平方公里的閑置土地，可有效解決項目用地瓶頸。電網結構堅強，每年向京津冀地區輸電300億千瓦時。

省發改委在深入調研和反復論證的基礎上，提出了利用采煤沉陷區建設光伏發電基地的戰略構想，大同市會同相關部門編制完成了《山西大同采煤沉陷區光伏發電基地發展規劃及2015年實施方案》，并獲得國家能源局批復。

7月6日，山西大同采煤沉陷區國家先進技術光伏示范基地建設正式啟動。此前，根據國家能源局批復，今年將增加光伏發電建設規模100萬千瓦，專項用于山西大同采煤沉陷區國家先進技術光伏示范基地建設。

基地將按照“統一規劃、分期實施”，統籌兼顧生態修復、造林綠化與相關產業發展的方式開展基地建設。從2015年到2017年，將在大同市南郊區5個鄉鎮、新榮區2個鄉鎮、左云縣6個鄉鎮，共計13個鄉鎮、總面積1687.8平方公里采煤沉陷區范圍內，建設光伏發電項目。

山西大同采煤沉陷區光伏示范基地項目建設將采用“電站-片區匯流升壓站-公共變電站”模式，以片區為單元分年度實施。今年規劃建設光伏發電基地南郊區高山鎮-云岡鎮片區和左云縣店灣鎮-水窯鄉片區，裝機容量共100萬kWp。

省發改委相關負責人稱，示范基地將與采煤沉陷區治理相結合，與光伏產業扶貧相結合、與光伏產業升級相結合，與創新光伏規模指標管理相結合，既解決沉陷區土地閑置問題，又統籌推進沉陷區產業發展、農民增收與生態環境治理，對于促進資源型城市轉變能源發展方式具有重大意義，將對全國采煤沉陷區綜合治理起到示范作用。

今年光伏發電基地計劃建設10座110kV變電站、2座220kV匯集站。建成后的實驗站具備權威的光伏電站性能檢測資質，并且集中布置多種2015年“領跑者”級別的光伏系統，直接與信息平臺對接，為數據管理及性能研究、科研項目提供可靠數據來源。

大同作為煤炭城市，為山西乃至中國的經濟發展提供了重要的能源保障。但由于長時期、大規模的煤炭開采，在南郊區、新榮區和左云縣形成了1687.8平方公里的采煤沉陷區。這些地區出現了山體裂縫、地面塌陷、農田破壞、有害氣體突出等問題，當地生態環境遭到嚴重破壞。很多村莊變成了“懸空村”，不適宜農民居住。此次山西大同選擇在采煤沉陷區建設光伏發電基地，可以從根本上解決沉陷區所面臨的突出問題。

大同采煤沉陷區建設光伏示范基地可實現采煤沉陷區土地綜合整治、解決離地農民生活問題與生態環境治理難題，積極促進山西大同經濟結構轉型。具體表現在：第一，集約化經營閑置土地，支撐采煤沉陷區綜合治理。山西省已提出深化采煤沉陷區治理工程，計劃到2017年全面完成采煤沉陷區居民的搬遷安置任務。通過同步建設光伏基地，在適宜的地塊發展光伏產業，可集約化經營分散閑置的土地，有效解決居民搬遷離地后生活來源與生態環境綜合治理難題，有效化解社會矛盾，達到采煤沉陷區綜合治理效果;第二，促進新能源本地消納，助推新能源示范城市建設。通過基地建設，可規模化開發利用清潔能源，并將清潔能源本地消納占比提高到20%以上，使大同各類資源優勢得以充分發揮，成為全國最具示范的新能源城市。

國家能源局相關人士表示，山西大同光伏基地是推動光伏技術進步和產業升級的國家級示范基地，項目將重點考慮當地生態環境的改善，一是在建設過程中不破壞現有環境;二是在電站建成后的綠化、環境保護、環境修復方面具有創新，使大同光伏項目在環境保護和修復方面起到示范作用。

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