近年，世界主流工業強國先后發力新一輪的工業變革，前有德國的工業4.0，后有美國的“工業互聯網”。作為未來10年引領我國制造強國建設的行動指南和未來30年實現制造強國夢想的綱領性文件，《中國制造2025》的發布實施全面開啟了中國制造由大變強之路。縱觀三者，本質上雖有異曲同工之處，但究其細節結合各國工業發展現狀卻各有千秋。

工業4．0，德國工業的“硬”著陸

我們先來看看何謂德國的工業4．0。工業4．0在德國被認為是第四次工業革命，是德國政府2011年11月公布的《高技術戰略2020》中的一項戰略，旨在支持工業領域新一代革命性技術的研發與創新，保持德國的國際競爭力。2013年4月，德國機械及制造商協會、德國信息技術、通訊與新媒體協會、德國電子電氣制造商協會合作設立了“工業4．0平臺”，并向德國政府提交了平臺工作組的最終報告－－《保障德國制造業的未來－－關于實施工業4．0戰略的建議》。該報告提出，德國向工業4．0轉變需要采取雙重策略，即德國要成為智能制造技術的主要供應商和CPS（信息物理系統）技術及產品的領先市場。

德國工業4．0其本質是基于“信息物理系統”實現“智能工廠”。按照設想，工業4．0連接的是生產設備，即生產的“一體化”。工業4．0戰略的核心就是通過CPS網絡實現人、設備與產品的實時連通、相互識別和有效交流，從而構建一個高度靈活的個性化和數字化的智能制造模式。在這種模式下，生產由集中向分散轉變，規模效應不再是工業生產的關鍵因素；產品由趨同向個性轉變，未來產品都將完全按照個人意愿進行生產，極端情況下將成為自動化、個性化的單件制造；用戶由部分參與向全程參與轉變，用戶不僅出現在生產流程的兩端，而且廣泛、實時參與生產和價值創造的全過程。

工業互聯網，“軟”起未來

而在美國，德國的工業4．0概念更多地被“工業互聯網”概念所取代。盡管稱呼不同，但這兩個概念的基本理念一致，就是將虛擬網絡與實體連接，形成更具有效率的生產系統。從政策層面來講，美國政府在金融危機后將發展先進制造業上升為國家戰略，希望以新的革命性的生產方式重塑制造業。從行業層面上看，工業互聯網聯盟的組建，宣告了企業界進軍工業4．0時代的號角吹響。

近年來，美國一直在用政府戰略推動創新，為應對新科技產業革命，爭奪國際產業競爭話語權，美國將重振制造業作為近年最優先發展的戰略目標。金融危機后，美國政府又出臺了一系列法案，著力興建制造業創新研究中心，希望以高新技術改造傳統制造業，推動美國經濟再次走上可持續增長之路。如2012年3月，奧巴馬首次提出建設“國家制造業創新網絡”；2013年1月，美國總統執行辦公室、國家科學技術委員會和高端制造業國家項目辦公室聯合發布了《國家制造業創新網絡初步設計》，要投資10億美元組建美國制造業創新網絡，集中力量推動數字化制造、新能源以及新材料應用等先進制造業的創新發展，打造一批具有先進制造業能力的創新集群。

據美國智庫威爾遜中心發布的《全球先進制造業趨勢報告》，美國研發投資量位于世界首位，其中四分之三投向制造業，在合成生物、先進材料和快速成型制造等先進制造業領域優勢明顯。分析人士認為，在政府和私營部門的大力推動下，美國很有可能出現以無線網絡技術全覆蓋、云計算大量運用和智能制造大規模發展為標志的新一輪技術創新浪潮。

中國制造2025，謀劃制造的“智”造

回過頭再看《中國制造2025》，不難發現其實際上是中國版的“工業4．0”規劃。其戰略目標是立足我國國情，立足現實，力爭通過“三步走”實現制造強國的戰略目標。

第一步：力爭用十年時間，邁入制造強國行列。到2020年，基本實現工業化，制造業大國地位進一步鞏固，制造業信息化水平大幅提升。第二步：到2035年，我國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平。創新能力大幅提升，重點領域發展取得重大突破，整體競爭力明顯增強，優勢行業形成全球創新引領能力，全面實現工業化。第三步：新中國成立一百年時，制造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。制造業主要領域具有創新引領能力和明顯競爭優勢，建成全球領先技術體系和產業體系。

《中國制造2025》的任務是實現制造強國的戰略目標。其重點是：（1）提高國家制造業創新能力。（2）推進信息化與工業化深度融合。（3）強化工業基礎能力。（4）加強質量品牌建設，形成具有自主知識產權的名牌產品，不斷提升企業品牌價值和中國制造整體形象。（5）全面推行綠色制造，加快制造業綠色改造升級。（6）大力推動新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥等重點領域突破發展。（7）深入推進制造業結構調整，推動傳統產業向中高端邁進，進一步優化制造業布局。（8）積極發展服務型制造和生產性服務業。（9）提高制造業國際化發展水平，推動重點產業國際化布局，引導企業提高國際競爭力。

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