近幾年來，我國相繼出臺了一系列光伏發電扶持政策，我國光伏發電規模迅速擴大，已經成為可再生能源的重要力量，自2013年起，我國光伏發電連續3年新增裝機容量超過1000萬千瓦，成為全球最大的光伏發電市場。截至2015年底，我國光伏發電累計裝機容量約4300萬千瓦，超過德國排名全球第一。

由于光伏發電的成本目前還遠遠高于傳統的燃煤和水力發電成本，因此，光伏發電一直依賴于國家政策扶持，特別是電價補貼支持政策。但是隨著光伏發電投資成本的下降以及補貼資金來源出現缺口等問題的出現，業內專家預計我國的光伏發電補貼路線將呈下降趨勢，補貼額度會越來越小，那么，未來光伏發電投資主體該如何面對這一局面呢?

快速發展的光伏發電

2013年發布的《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》(國發[2013]24號)對分布式光伏發電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元(含稅，下同)，通過可再生能源發展基金予以支付，由電網企業轉付;其中，分布式光伏發電系統自用有余上網的電量，由電網企業按照當地燃煤機組標桿上網電價收購。對分布式光伏發電系統自用電量免收隨電價征收的各類基金和附加，以及系統備用容量費和其他相關并網服務費。

國家電網公司發布的《分布式光伏發電并網服務工作意見》也指出，10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏項目中的系統接入方案、并網檢測、調試等全過程服務，不收取費用。

按照規劃，到2020年底，我國太陽能發電裝機容量將達到1.6億千瓦，年發電量達到1700億千瓦時。其中，光伏發電總裝機容量達到1.5億千瓦，太陽能熱發電總裝機容量達到1000萬千瓦。太陽能發電裝機規模在電力結構中的比重約7%，在新增電力裝機結構中的比重約15%，在全國總發電量結構中的比重約2.5%。

就地消納將成主流模式

“十三五”期間，我國將全面推進分布式光伏發電發展，在具備場址、資源、就近接入、就地消納等建設條件的地區，推動分布式光伏發電系統的全面開發建設。同時，有序開展光伏電站建設，重點在資源條件好的西部地區，具備大規模接入和本地消納能力的地區，結合外送通道規劃，有序建設光伏電站基地，確保光伏電力消納。在推動太陽能熱電站建設方面，將重點在青海、甘肅、內蒙古等西部太陽能資源條件好，未利用土地資源和水資源相對豐富的地區，積極推進一批太陽能熱電站示范項目，打造若干個百萬千瓦級的太陽能熱發電示范基地。

重點在京津冀、珠三角、長三角等地區，以及青海、西藏、海南等全國重點生態保護區及“一帶一路”等重點地區新增光伏發電裝機。在山東、安徽、江蘇、浙江、廣東等東部沿海省份及現代農業發達的地區，規劃水光互補集中區，建設光伏發電綜合利用基地。在太陽能資源相對較好，具備大規模接入和本地消納條件的地區，重點打造以本地消納為主、引領光伏技術進步的百萬千瓦級大型光伏發電基地。

另外，圍繞已有和規劃建設的特高壓外送通道，在太陽能資源優良、未利用土地資源豐富地區，規模化建設大型光伏基地，同時結合西部大型能源基地的建設，打造外送型光伏發電基地。在建設條件較穩定和明確、電網接入和消納條件較好的地區，建設先進技術示范基地。在已啟動大同先進技術示范基地基礎上，2016年在包頭、濟寧、陽泉、江蘇、山西南部采取包含電價的競爭方式推進一批先進技術示范基地建設。在呂梁山區、太行山區、陜北等貧困地區和革命老區建設光伏扶貧電站示范基地;在“十三五”期間全面實施“光伏領跑者”計劃。

“十三五”期間，各地將結合當地實際和新能源發展情況選擇合理區域建設新能源微電網工程。選擇部分可再生能源資源條件好、能源轉型需求強的縣域(或城鎮)，通過太陽能的規模化開發和風電、地熱能集中供熱等分布式能源的本地利用。

光伏設備成本大幅下降

光伏發電規模快速擴大的同時，我國光伏產業近年來始終保持較強的國際競爭力，是我國為數不多的具有比較優勢的戰略性新興產業，光伏產業全產業鏈均處于領先地位，全球70%以上光伏電池由我國供應。

2015年，國內多晶硅產量約16.5萬噸，占全球總產量的48%以上，多晶硅自給率超過60%;光伏電池組件產量超過4300萬千瓦，超過全球總產量的70%，連續8年位居世界第一，在全球光伏電池產量排名前10名企業中，我國占據5席。

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