憑著成本優(yōu)勢和政策支持，中國光伏產品一度迅速占領市場。但在歐美“雙反”政策下，行業(yè)、企業(yè)盲目擴張的弊端暴露無遺。2012年以來，光伏企業(yè)痛定思痛，在充分用好政策紅利的同時，掘金國內市場，搶占技術高地，實現(xiàn)了中國光伏產業(yè)的重生。

中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華日前公開指出，2016年上半年我國光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模超過20GW，新增規(guī)模相當于去年同期（新增7.73GW）近3倍。

王勃華進而指出，上半年光伏發(fā)電新增裝機大幅增長，部分原因是由于企業(yè)趕在光伏發(fā)電上網電價下調前進行“搶裝”。當前，光伏行業(yè)發(fā)展整體向好，下半年光伏行業(yè)發(fā)展仍有空間。在上游制造業(yè)方面，上半年光伏組件產量約為27GW，同比增長37.8%。企業(yè)盈利水平明顯改觀，多數(shù)企業(yè)盈利。38家通過規(guī)范條件的組件企業(yè)上半年平均利潤率達到5%，比去年同期增加3個百分點。

上半年光伏產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)三大特點。王勃華說，一是企業(yè)加速海外布局，前往成本洼地，靠近終端市場。二是產能利用率大幅提升，分化跡象加劇。有規(guī)模、有品牌、有技術的企業(yè)訂單飽滿，產能利用率高。三是發(fā)展壓力仍存，包括光伏補貼拖欠問題仍未得到妥善解決，經濟下行壓力下限電問題嚴峻等。

展望下半年，2016年全年整體情況好于年初預期，預計全年光伏新增裝機有望達到25－30GW，仍將保持全球第一。但上下游發(fā)展需注意節(jié)奏，否則又將陷入新一輪供需失衡。

“光伏熱”背后的隱憂

“如果不及時預警和干預，又將導致新一輪的光伏行業(yè)的大起大落。”光伏資深人士戴建江說，這一股光伏電站投資熱潮的背后，為整個光伏行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展埋下隱患。

戴建江介紹，受國家政策調整的影響，2015年底至2016年6月底期間，出現(xiàn)了一股光伏電站搶裝潮，很多組件制造企業(yè)都處于加班加點、產品供不應求的狀態(tài)。“試想在這種狀態(tài)下，制造企業(yè)哪里有動力考慮技術進步，哪里還會思考提高轉換效率、降低成本、增加可靠性？而電站施工單位，也由于任務充足、工期緊張，難免會影響到施工質量。”

實際上，“光伏熱”的隱憂不僅于此。

江西省能源局新能源處副處長周曉淵表示，一部分企業(yè)希望在國家控制的建設總量中搶得先機，在項目沒有取得建設計劃的情況下違規(guī)開工建設。這些項目大部分是無法納入全省規(guī)劃容量的，一旦無法獲得補貼資金，不少企業(yè)將面臨投資“打水漂”的風險。同時，少數(shù)企業(yè)沒有按照國家土地利用政策選擇光伏發(fā)電場址，甚至存在破壞林地等違法現(xiàn)象。

部分地方在光伏電站建設上也出現(xiàn)“頭腦過熱”現(xiàn)象，甚至提出不切實際的發(fā)展目標。把光伏扶貧當做貧困戶短期內快速脫貧的主要手段，完全超過了光伏發(fā)電產業(yè)的承載能力，與現(xiàn)實可能相背離。甚至有個別設區(qū)市提出光伏扶貧項目對貧困戶全覆蓋，加上已建成的常規(guī)光伏項目，實施后光伏發(fā)電滿發(fā)時將高于當?shù)刈罡哂秒娯摵?，勢必造成棄光限電?/p>

此外，光伏電站并網申請容量超出電網承受能力。省電力公司反映，該公司受理的光伏電站接入電網申請容量超過700萬千瓦，而全省統(tǒng)調電網去年最大負荷僅1657萬千瓦，光伏電站并網申請容量超出電網消納能力，有棄光限電風險。

“十三五”裝機目標或下調

“2016年整體情況基本向好，呈現(xiàn)先緊后松的局面。”王勃華判斷，上半年國內光伏市場的火熱狀況始料未及，下半年在領跑者項目、2016年項目、扶貧和分布式項目帶動下，仍有發(fā)展空間，預計全年光伏新增并網量有望達到30GW，仍將保持全球第一；而國外市場下半年則剛開始發(fā)力，美國、印度市場將繼續(xù)保持高速增長勢頭，而日本和歐洲市場保持穩(wěn)定，新興光伏市場如非洲也逐步開始冒頭。

但值得注意的是，上下游發(fā)展需注意節(jié)奏，否則又將陷入新一輪供需失衡。事實上，這一苗頭已經顯現(xiàn)。因大企業(yè)自有產能的擴充和未來競爭加劇，部分中小企業(yè)缺乏規(guī)模和品牌優(yōu)勢，隨著下半年市場趨冷，重組、整合是趨勢，組件企業(yè)從數(shù)量上會降低。“兼并重組是必須面臨的。”工業(yè)和信息化部電子信息司電子基礎處處長王威偉表示，接下來將和相關部門合作，制定具體的企業(yè)評價標準。

國家能源局新能源與可再生能源司副調研員邢翼騰也表示，上半年的形勢，一個字形容就是“熱”，甚至有過熱的跡象，希望行業(yè)是平穩(wěn)持續(xù)而不是忽高忽低的，行業(yè)過熱要保持清醒，近期幾個省都發(fā)文控制發(fā)展的節(jié)奏。根據(jù)“十三五”整體能源規(guī)劃，堅持以“清潔低碳高效可持續(xù)發(fā)展”為基調，所以光伏發(fā)展的趨勢很明朗。但考慮到當前的實際情況，無論是傳統(tǒng)能源還是可再生能源，“十三五”期間的規(guī)劃目標都將適當調低。

而在此之前，光伏“十三五”的裝機目標是150GW。公開資料顯示，“十三五”期間光伏發(fā)展節(jié)奏將調整，先著力消化存量，再優(yōu)化發(fā)展增量。首要是逐步弱化大基地集中開發(fā)模式，建立“三北”地區(qū)棄風率和棄光率監(jiān)測預警考核機制，原則上棄風棄光率超過10%的地區(qū)暫緩安排新增項目。力爭用兩年時間將棄風、棄光率控制在合理水平，后三年適度擴大建設規(guī)模。

或再陷寒冬

顯然，“630”之后，“搶裝潮”拉動市場的能量已經耗盡，光伏供應鏈需求銳減，市場將出現(xiàn)庫存增大、光伏組件價格下滑等情況。上半年光伏業(yè)的過于“輝煌”，對于各細分領域的能源企業(yè)來說并非什么好事。

目前國內電力市場已從過去缺電轉變?yōu)殡娏芰ο鄬Τ渥悖娫炊酥饕獑栴}轉變?yōu)榻Y構不盡合理，火電比例仍過高，為應對日益加重的環(huán)境問題，非化石能源還需大力發(fā)展。我國政府2009年曾向國際宣布：到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。而隨著發(fā)電成本的迅速下降，光伏發(fā)電已經具備了較化石燃料而言的成本競爭力，在全世界范圍內越來越多的地方，光伏發(fā)電的補貼政策被取消，光伏發(fā)電開始在一些國家的發(fā)電行業(yè)中起著實質性的作用。

根據(jù)《2016-2021年中國光伏發(fā)電產業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國光伏發(fā)電累計裝機容量達到22.32GW，到了2015年，達到約43GW，高出預期目標33.5GW，增長速度好于預期。光伏裝機量也是逐年遞增，2013年我國安裝量約13GW，憑此成為光伏需求第一大國，2014年因為發(fā)展問題導致全年裝機僅有10.6GW，但到了2015年上半年，經過調整增長恢復，新增裝機7.7GW，同比增長約134%。

對于光伏發(fā)電行業(yè)來說，這是一個最好的時代，因為中國大力鼓勵光伏發(fā)電的發(fā)展，前景光明，需求旺盛。但與此同時，太陽能行業(yè)產能嚴重過剩，光伏發(fā)電成本依舊過高，并網等流程、程序等依舊有很多改進空間。不過，歷史的發(fā)展表明，更清潔，更環(huán)保的能源將成為首選，光伏發(fā)電行業(yè)在政府的鼓勵之下，必將迎來飛速的發(fā)展。

“十三五”規(guī)劃中光伏裝機目標為150GW，其中包含70GW的分布式光伏電站以及80GW的集中式光伏電站，按照此目標，中國未來五年內平均每年的光伏設備需求量將突破20GW，高于“十二五”期間的10-15GW左右的規(guī)模，可見政府企業(yè)發(fā)展光伏的決心和積極性。

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