電力需求急劇下滑 　　作為國民經濟的先行產業，我國電力產業在此番國際金融危機風暴的席卷下，正面臨巨大的挑戰。 　　據統計資料，自去年四季度以來，我國全社會用電量出現了急劇下滑的趨勢。2008年全國全社會用電量同比增長降低到5.23%，回落了9.57個百分點，是自2000年以來的最低增速。 　　這種電力需求增長下滑的趨勢仍在延續。據中國電力聯合會最新監測，2009年1月份，全國全社會用電量同比下降了12.88%。而從目前整個市場供需變化判斷，一季度難以調轉。 　　按照國內一些經濟學家的分析，此番國際金融危機對中國經濟的更大影響尚未全面爆發，目前僅是對與出口關聯的制造企業先帶來影響，之后便可能在下半年波及到國內商業消費領域。 　　基于此，有不少業內專業機構表示，電力需求增長下滑何時能夠見底，目前尚難以作出準確預測。 　　資料顯示，近年來，我國電力一直保持著供需兩旺、強勁發展的態勢。2003年以來電源項目投產始終保持著兩位數增長，發電裝機容量在6年內連續跨越了4個億千瓦級的臺階，截至2008年底已接近8億千瓦。與此同時，全社會用電量同樣保持了兩位數的持續增長。 發電萎縮或將好轉 　　身為中國五大電力企業掌門人之一，中國大唐集團總經理翟若愚在業界素以敢言敢為而著稱。上一次出現的那次全國范圍的電力短缺，他直言為“電力危機”。 　　在十一屆全國政協二次會議小組討論會上，翟若愚委員作了題為《加快調整電力結構、促進又好又快發展》書面發言，并對記者樂觀地表示：最晚年底之前，中國發電量萎縮狀況將有改變。 　　支撐他的大膽觀點與果斷判斷是：從中國經濟社會發展狀況和趨勢上看，今后一個時期全社會用電量總體上仍將保持較快的增長速度。 　　目前，中國經濟的基本面沒有改變，國內市場廣闊，外匯儲備和居民儲蓄充足，經濟增長的內在動力強勁。而國家一系列擴內需、保增長、調結構的措施，將使我國有望率先實現經濟復蘇，從而拉動電力需求的增長。 　　當下，中國盡管在總量上早已成為世界第二電力大國，但人均發電裝機僅有0.06萬千瓦，人均用電量僅為2040千瓦時，與發達國家相差懸殊，具有很大的發展潛力。 　　中國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，工業化和城鎮化的推進和人民生活水平的提高，都將促進電力需求的快速增長。近年來，我國第三產業和居民生活用電的比例逐年提高，但仍處于較低水平，分別占全社會用電量的10.21%和11.77%;具有很大的上升空間。 　　值得關注的是，去年一季度，盡管受到冰凍雨雪災害的嚴重影響，但全社會用電量仍然保持了13.02%的增長。 　　翟若愚堅信，這次我國電力需求增長的下滑主要是國際金融危機影響的結果，而并非其它主流因素導致。目前的相對過剩只是暫時現象，不能因此放松電力工業的發展。 結構調整正逢此時 　　時下，電力需求增長的急劇下滑，改變了中國持續偏緊的電力供求關系。而業內有不少專家擔心，這種電力暫時出現相對富余的態勢，是否會放松電力工業的發展。 　　事實上，中國曾長期遭受嚴重缺電的困擾，直到1998年才第一次出現電力相對過剩，但到2002年卻再次出現了電力短缺局面，這與在電力相對富余的情況下限制電力發展不能不有一定的關聯。 　　來自中國電力聯合會的一項調查，當前中國電力結構不合理主要集中在兩個方面：一是消耗不可再生資源的燃煤機組比重過高，大約占75%，而新能源和可再生能源機組比重過低，只有25%左右;二是在燃煤機組中高污染、低效率的小型機組仍占有較大比重。 　　據了解，為大力推進清潔能源和可再生能源，國家陸續出臺了一些其相關發展的政策，但從實施的總體情況反映，這些政策仍然缺乏系統性和應有的力度。 　　近年來，風電發展迅猛，但受電網配套、設備國產化、風電價格等三大因素的影響，制約了企業的滾動發展，影響了投資者的積極性。而若盡快解決，則必須加強對風電設備制造業的支持和指導，使其在分工協作基礎上盡快形成高可靠性、高技術水準的規模優勢，并適當提高風電上網價格或給予財稅政策支持，使風電企業具有一定的盈利空間。 　　作為世界水能資源第一大國，中國在其設備制造、開發建設和運營管理上擁有強大優勢，但近年來出現的因移民成本增大、水電站建成后不可避免地會使河流生態發生一定程度改變的環境環保等兩大瓶頸，正制約水電產業自身的快速拓展。而適當提高水電上網價格，以彌補大幅增加的移民成本和在水電開發過程中進一步加強生態環境保護，防止片面放大水電對環境的負面影響，是有效解決的主要途徑。 　　為實現國家2020年的核電發展目標，當前必須打破過于強調安全而設置的高門檻，盡快授予具備條件的大型發電集團、社會企業核電開發資質，形成控股投資主體多元化格局，構建沒有壟斷色彩的市場體系，并鼓勵不具備核電資質的企業控股建設核電項目，實行所有權與經營權分離，確保核電運營安全。與此同時，盡快統一核電技術路線，提高研發能力，形成具有自主知識產權的核電技術，并制定核電設備國產化實施細則和優惠政策，鼓勵投資者采用國產設備，以降低設備造價，提高核電的市場競爭力。