環保部副部長張力軍率領由環保部、發改委、工信部、國家防總辦公室、水利部、中石油等單位19人組成的國務院聯合工作組，1月4日直撲河南省三門峽市。

　　上月30日凌晨發生在陜西華縣的中石油蘭鄭長成品油管道泄漏事件中，泄漏的一部分柴油正經由渭河流向黃河。

　　6天之內，中國石油天然氣集團公司(下稱中石油)與陜西省派出大批人馬，在赤水河和渭河上架設了32道攔油帶，以期堵住流往黃河的浮油。

　　部分泄露的柴油還是越過渭河的“最后防線”——潼關吊橋，進入了河寬水急的黃河干流。

　　三門峽大壩，則成為堵截浮油的新的“最后一道防線”。

　　河南、山西開始緊張起來。已經沒有退路——浮油若繼續往下，將進入庫容上百億立方的小浪底水庫，這是冬春之際河南、山東飲水灌溉的“最重要的一盆水”。

　　幸運的是，此次泄漏的柴油總量約150噸，經過有效攔截，只有少部分柴油進入了黃河。有關部門和專家正在計算進入渭河和黃河的具體柴油數量。但是，嚴寒的天氣給搶險設置了一道“低溫屏障”。

　　至1月7日截稿時，前方報道小組仍然與一線搶險隊伍一起，見證這起突發污染事件的始末。

　　新建管道肇事

　　在1月2日前，這場跨省污染事件沒有公諸世人。彼時，全國人民正在安享元旦長假。新投產的中石油“蘭州—鄭州—長沙成品油管道渭南支線”，并不為人所知。這一管道由中石油管道局按照EPC模式承建，全長18.4公里，起于華縣赤水鎮，終到渭南臨渭區城關鎮的渭南油庫，管徑27.3厘米，設計壓力為3千帕。

　　發現泄漏時，距該工程試運投產不到5個小時。

　　2009年12月30日零時30分，中石油值班人員發現該管道上下游存在輸油差，便立即停止輸送并開始巡線。兩小時后，泄漏點被初步確定在距離管道起點2.75公里的地方。

　　凌晨5時開始，中石油調集了大批機械聚集赤水村，開始進行挖掘。盡管只有6米的埋深，但漏油點被堵住時，已是11個小時后的下午16時。

　　1月3日清晨，兩名記者分別從北京和山西出發，直奔事發地點。在現場看到，中石油管道局西部應急搶險中心的幾名工作人員正指揮兩臺挖掘機，從不同方向清理被柴油污染的土壤。

　　這里距赤水鎮不過幾百米，距赤水河岸只有40多米。河兩岸的麥田，在冬日下灰蒙蒙一片。

　　順游而下3公里，則是赤水河的入渭口；自此，渭河東流70公里，在潼關四知村注入黃河。

　　現場已經被挖出了一個約10米深、50米見方的大坑，坑周圍拉著黃色的警戒線；大坑底，幾個獲得許可的赤水村民在一個個小坑里收集反滲上來的柴油，然后倒入各種奇形怪狀的容器，“20公斤的油桶，一天能弄幾十桶”，村民們興高采烈。

　　從坑邊看，管道的泄漏點已被重新焊接，本來光滑的管道仿佛長了一個“瘤子”。

　　中石油現場人員對事故原因語焉不詳。一位陳姓工作人員對記者說：“我們接到通知后，第一時間趕到現場，但漏油點已經被堵住了”。該工作人員說，當時從西安至渭南的高速公路路況異常，這支從西安趕到污染沿線各處的隊伍一路遭遇堵車。

　　而清理被污土壤需要多長時間，他也心中沒譜：“說不準，我來的時候以為兩天就能完，結果一直到現在。這要看下面土壤情況，具體真的不好說。”

　　1月3日，記者到達現場時，空氣里仍然彌漫著濃烈的柴油味。幾個村民都說，河兩岸的小麥就是引河水灌溉的，“但我們不考慮那么多，到了影響產量的時候，他們肯定得賠償”。

　　渭河阻擊

　　1月4日晚，在三門峽市大鵬賓館，中石油、陜西省、河南省向國務院聯合工作組匯報了“陜西石油泄漏攔截工作”。

　　會上，一位中石油工作人員說，在12月30日中午11時，管道建設項目部按照環保屬地管理原則，通過電話向陜西省環保廳“通報了情況”。同時，中石油的工作人員按照省環保廳的要求和提供的電話號碼，在下午17點，向華縣環保局進行了電話報告。

　　華縣環保局工作人員當日下午18時，趕到現場查看。當時泄漏點已經被封堵，事故原因暫時不詳。

　　事發地點，距離渭河入黃口73公里；按照6-8公里/小時的正常流速，若無有效阻攔，浮油的前鋒可在10小時左右到達黃河。

　　陜西省政府的有關人士透露，陜西省環保廳是12月31日晚21時接到中石油的書面報告的。

　　渭南市委宣傳部工作人員祖亮告訴記者，地方政府開始接到的說法是“泄漏了0號柴油40立方，已經回收了30立方”。

　　雖然泄漏點早已得到封堵，但媒體披露的數字很快上升為“泄漏150立方，回收了50立方”。

　　1月1日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在環保部的報告上作出批示：“請環保部門協助、指導有關方面，采取周密措施，處置泄露和污染，嚴防進入黃河，確保飲水安全”。

　　事發第二天，中石油集團成立了以副總經理廖永遠為組長的“應急處置領導小組”，緊急趕赴現場。1月3日中石油總經理、黨組書記蔣潔敏也到現場督導。中石油表示，要“積極主動地和國家環保部、陜西省、河南省、黃河委、渭南市、三門峽市等部門匯報有關情況”。

　　與此同時，陜西開始緊急行動。副省長洪峰也立即趕赴現場，所有領導的指示都有一個核心：把浮油攔截在渭河，決不讓其進入黃河。

　　很快，32道攔油帶被架設，700多人晝夜在這32道攔油帶附近打撈浮油、拋灑凝油劑。

　　陜西省環境監測中心站也從1月1日中午開始，在赤水、渭河和黃河上設立了9個監測斷面，開始密集進行水質監測。

　　監測的數據顯示，1月1日下午5時，渭河軍渡攔油帶前的監測數字是石油類濃度7.8mg/L，超出地表水環境質量3類標準150倍以上。到了1月2日凌晨6時，這個數字上升到了80.9mg/L，是3類地表水標準的1600倍。

　　在渭河入黃的潼關吊橋處，1月2日中午亦出現了43mg/L的高數值。

　　1月2日，事故搶險組對媒體說，“搶險已基本控制了油污擴散，目前未發現對黃河水質產生影響，事故污染控制在渭河河段內，對人畜飲用水源未造成影響”。

　　然而，污染帶最終還是流入了黃河。

　　三門峽關口

　　1月2日下午，黃河沿岸的山西省芮城、平陸、垣曲、風陵渡經濟開發區向沿河群眾發出暫時停止飲用黃河水的通知。此時，污染帶前沿到達風陵渡，流速每小時6到8公里。

　　污染帶進入黃河后，也開始影響黃河水庫。環保部門監測數字表明，1月3日，黃河河南鞏義大橋以西的地區，監測值已超標，鞏義大橋以東的監測值仍正常。

　　當天下午，新華社發布消息，稱“泄漏事故目前已對黃河水質造成影響。河南省環境監測部門在黃河干流多個監測點位連續監測的數據顯示，污染水體已對黃河水質造成影響。部分斷面水質中，石油類濃度超過地表水三類水質標準”。

　　河南省迅速做出反應，“采取措施，積極處置污染”。除了在黃河上緊急設立攔油帶外，河南省和黃委會緊急協商，在1月2日下午15時，將三門峽大壩水閘落下，僅保持35立方的不斷流流量。

　　河南亦通知晉陜峽谷起點的萬家寨黃河水庫，冒凌汛襲擊危險，減少向下游泄流。

　　由于柴油是漂浮物，河流的流速減緩后，大多數的“殘余分子”會被阻擊在三門峽大壩以西。

　　三門峽水庫每年可發電10億度，年收入2億元左右，這是三門峽水利樞紐主要的收入來源，這一落閘肯定是有所損失。因為該大壩導致渭河水流不暢、淤積嚴重，陜西渭河沿岸基層政府一直視其為“眼中釘”，四處呼吁其放棄發電蓄水——沒想到，在這次跨省污染中，三門峽大壩充當了最后的保護神。

　　三門峽庫區現約蓄水2億方，和庫容上百億立方的小浪底水庫相比，不可同日而語。1月4日晚的三門峽匯報會上，黃委會一官員疾呼“小浪底是今冬明春河南、山東飲水灌溉的最后一盆水”，必須把浮油在三門峽庫區解決。

　　“第三方”之謎

　　誰是這次事故的“元兇”？

　　事發以來，媒體的報道也一直是語焉不詳。

　　1月2日下午4時，媒體第一輪報道開始。最初發布的消息稱，“經對漏油點開挖檢查，初步分析事故原因為第三方施工破壞所致”——發布消息的記者說，這一消息的來自中石油的網站。

　　隨后，央視在報道中說“具體事故原因正在進一步調查中”。

　　在三門峽市召開的“陜西石油泄漏攔截工作”匯報會上，中石油仍然稱“由于第三方施工造成管線破壞”；對此說法，陜西的官員則表示，“現在只是搶險，事故原因調查尚未開始”。

　　渭南市委宣傳部祖亮和市環保局宣教中心馬雷云都說：“沒有施工單位，沒有施工項目。”

　　在泄漏現場，一位當地村民告訴記者，這一帶是有過堤壩施工的，“大家都見過”。村民所指的，是赤水河東岸堤壩加固工程，該工程主要是把原來的壩東移并加高，以增強防洪能力。

　　相關的文件顯示，該工程橫跨通訊光纜和輸油管道。

　　此后，華縣水務局局長袁和平首次現身，對“第三方施工破壞”的說法做出正面回應。“2009年2月17日，赤水河2.6公里堤壩新建工程動工，主體部分3月20日全部完成，工程涉及的其他項目我們都通知了。”

　　袁和平透露，5月29日到6月1日，該工程進行了防滲漏的垂直鋪塑，約有9米深。“考慮到石油管線，施工的過程中南面留了2米，北面留了3米。另外據我們設計院的內行講，垂直鋪塑的機械根本沒有能力穿透管道。”

　　“究竟是不是第三方施工造成的問題，還需要進一步調查取證。”陜西省官員在匯報會上說。

　　而事故現場搶險人員表示，尚未收到上級關于事故調查的具體指示，事發當時的現場照片也無法提供。

　　用數據說話

　　風陵渡-三門峽大壩以西的黃河干流以及渭河，沿岸城市并不以河水作為飲用水源，只有部分灌區采用河水灌溉。因此，并未對沿岸群眾生活造成沖擊。

　　在三門峽庫區，河南省從1月2日16時開始密集監測，發現石油類濃度峰值出現在1月3日中午12時，為7.63mg/L，超出地表水環境質量3類標準152倍。

　　這表明，浮油已經在三門峽水庫聚集。河南和中石油在三門峽庫區大量投放吸油氈和凝油劑，盡可能設法吸附進入庫區的油污。

　　1月4日早8時，庫區最新監測數據是0.22mg/L，盡管仍然嚴重超出地表水3類標準，但比1月3日的數據大幅下降。

　　1月4日下午，本刊記者來到三門峽大壩，發現該庫區已經大面積結冰，冰面下的狀況無法用肉眼獲得。

　　截至記者發稿，山西渭南的事故現場，坑底已經滲出地下水，清土工作初步告一段落。工作人員和村民將草席鋪在坑底的水中，吸附滑落的污染泥土。中石油管道局的搶險指揮負責人張吉海向帶隊趕到的環保部副部長張力軍匯報說，柴油已基本清除，“大約挖出2000多方沙土。”

　　一同前來的中石油副總經理廖永遠則表示：“還是要化驗一下，不要相信肉眼，用數據說話。”搶險人員表示，現場沒有檢測設備，檢測工作需要政府來做。

　　赤水村的飲用水來自地下深井，現場一名村民擔心今后的飲用水安全，但村長說，目前還沒有看到影響。

　　1月7日，中石油管道局副局長葛書義在電話里告訴記者，中石油已委托專家對泄漏點周圍的土壤鉆孔取樣，從河里回收的含油廢水，則由中石油送到附近公司提煉回收。

　　天鵝與水庫

　　此次搶險中，一個重要省份——山西的表現，新聞媒體少有提及。

　　雖然不在輿論風暴眼，但該省并未作壁上觀。

　　黃河從風陵渡折向東流后，一直到三門峽庫區，北岸是山西運城市的芮城縣和平陸縣。本刊記者從運城市引水供水有限公司獲悉，該市嚴重缺水，飲用水正是來自風陵渡上游的黃河永濟市河段，故未遭遇飲水危機，“但此次事故，也給我們敲響了警鐘”。

　　1月3日晚，位于三門峽市河對岸的平陸縣接到鄰居求援請求，要求1月4日在黃河里協助施工，攔截油污。

　　4日上午，記者在平陸黃河灘看到，該縣出動了破冰船和部分摩托艇，配合中石油人員將一卷卷直徑30厘米的攔油帶沿三門峽大橋橋墩鋪設；到下午2點30分，該攔油帶將黃河截斷。

　　位于黃河北岸的平陸縣沿河濕地，向陽背風，是白天鵝最大的中國越冬地。平陸縣林業局在得知渭河發生柴油泄漏后，立即對黃河白天鵝保護區的三灣濕地進水堤壩進行關閘。

　　平陸三灣濕地保護站站長胡項偉稱，為防止天鵝進入庫區核心污染帶覓食，動物保護人員已經成倍加大玉米飼料的拋灑量，要把天鵝留在岸邊的安全地帶，“這兩天，夜間到這里棲息覓食的天鵝達上千只，每天都在增加”。

　　但讓平陸縣擔心的是，隨著三門峽水閘關閉，黃河每秒500-600立方流量的河水，不斷注入庫區，三門峽庫區的水位不斷在升高，三灣濕地的堤壩面臨考驗。

　　專家組決定6日開始恢復三門峽放水發電。在三門峽的匯報會上，一位專家指出，油遇到冰可能會凝住，但冰化了就成為新隱患。“三門峽不可能永遠落閘。”

　　“一直不放水也是不行的，因為到7號就會達到318米的警戒水位線，對上游造成威脅。”參與救援的陜西環境研究院高工黃西川在電話里對記者說。

　　未了的結局

　　1月6日早上8點，三門峽打開第一臺發電機組嘗試性放水發電。隨后的監測數據顯示，從大壩下放出的水中石油類物質濃度已經非常接近0.05mg/L的地表水三類標準。而其下游近50公里處，靠近小浪底水庫的南村斷面石油類物質已經達到0.03mg/L，優于三類水。截至7日記者離開，水流量已經不小，流速大約每秒400立方。

　　“可以明確地講，三門峽庫區的水經過各種處置措施，不會對小浪底水庫造成污染。我們采取的工程措施和水利調節，加上自然降解作用，效果很明顯。”環境保護部應急辦副主任張迅告訴記者。

　　6日下午的工作會議結束后，張力軍和大部分國務院工作組成員離開三門峽市。工作組有4個人留守，張迅是其中之一。

　　然而，這并非終局。“等事故處理結束，下一步將進入事故責任調查階段。”國務院工作組的一位人士說。

　　記者從陜西省環保廳獲悉，“蘭州—鄭州—長沙成品油管道渭南支線”在開工前有過環評。2009年2月，中石油曾向該廳提交欲試生產的申請，陜西省環保廳也向中石油下達了《試生產核查通知書》，其中在核查中發現4個主要問題，他們要求中石油進行整改，“但到事發時該廳也沒接到整改情況的報告”。

　　1月4日晚的匯報會上，陜西省曾出聲懷疑中石油在試生產前“沒有做打壓”。

　　中石油對此沉默以對。

　　“不管是誰的責任，輸油管線的安全，都是值得關注的問題”，一位中石油人員稱，中國的6萬多公里油氣管道，經常遭到附近農民的鉆孔偷盜，動輒發生泄漏，引發污染；而建設工程四處開花，也經常破壞油氣管道。

　　“此次泄漏事件，應引起社會對中國管道運輸安全的重視。”中國安全生產科學研究院院長劉鐵民告訴記者，“政府應加強相關法律法規的制訂，并建立安全保障機制。”

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