為進一步提高煤炭產業集中度，提升煤礦安全生產水平，加快煤炭企業轉型升級和煤炭工業發展方式轉變，按照中央有關精神，結合河南實際，同時借鑒外省經驗，省委、省政府推出重大舉措：正式啟動河南“煤改”。

      3月2日，省政府在鄭州召開全省煤炭企業兼并重組工作動員會，要求在明年3月底之前，必須全部完成兼并重組工作。省委常委、常務副省長李克，副省長史濟春、張大衛出席會議并講話。

      從2004年開始，河南省在全國率先進行煤炭資源整合，經過5年多的努力，已取得顯著成效。但目前河南省煤炭工業還存在著產業集中度低、單井規模偏小、數量偏多、安全生產基礎薄弱等突出問題，嚴重制約煤炭工業科學發展。

      據了解，河南省現有各類煤礦793處，平均規模不足30萬噸，且有670處是小煤礦，占總數的84.5%。2009年，小煤礦發生事故共造成94人死亡，占全省煤礦死亡總數的65%。

      通過此次兼并重組，河南省將充分利用大型煤炭企業在管理、技術、資金、人才等方面的優勢，逐步形成以大型煤炭企業為主的辦礦體制，同時力爭在今年年底前建成3個年產5000萬噸以上的特大型煤炭企業，使省骨干煤炭企業控制的煤炭資源量占全省總量的85%以上，產量占到75%以上，保證單個礦井生產規模不低于每年15萬噸。

      按照河南省出臺的實施意見，此次兼并重組的重點是全省年生產規模在15萬～30萬噸的煤礦，方式有企業并購、轉讓、聯合重組、控股等；全省包括中平能化集團、河南煤化集團、義煤集團、鄭煤集團、神火集團、省煤層氣開發利用有限公司等大型煤炭企業在內的、年生產規模在100萬噸以上的21家煤炭企業可作為兼并重組主體，兼并重組中小煤礦，但在所兼并重組煤礦中的股權比例不得低于51%；省政府將在資源配置、資金、安全監管、礦權轉讓及調整、稅收等方面對兼并重組企業予以支持。

      此次兼并重組，河南省還建立了小煤礦退出機制，對于不符合省有關文件要求或未參加兼并重組的小煤礦，必須退出煤炭開采領域。在年底之前申請退出的煤礦，可享受全額返還安全風險抵押金、退還剩余煤炭可采儲量采礦權價款、優先安置職工、爭取國家補償等政策。

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