印刷企業近年來普遍反映的一大問題就是，印刷工價一低再低。雖然部分地區行業協會和行政機構有針對性地出臺了地方性指導工價，然而效果并不明顯，工價仍持續走低。這是為什么，該怎么解決？記者試圖通過這個有代表性的行業現象，索驥探究行業深層的結構問題。

　　打破體制障礙

　　印刷工價持續走低問題，一方面暴露出中國印刷業在布局結構、技術結構、人員結構等方面都亟須調整，另一方面也反映出印刷業所處整個新聞出版體系的政策調整需求。

　　在整個新聞出版產業鏈中，印刷業作為產品加工環節，以入行門檻低、中小企業多、行業競爭激烈、附加值低的狀態而存在。產業鏈各環節利潤分配的不均衡，已經嚴重阻礙了印刷經濟整體快速、可持續發展。

　　從行業管理者的角度來說，亟須通過體制改革、機制創新，更新觀念，轉變發展方式，實現結構調整。新聞出版總署印刷發行管理司副司長曹宏遂日前接受《中國新聞出版報》記者采訪時，就該話題談了自己的觀點。

　　目前印刷行業的高端技術主要掌握在德、美、日等發達國家手中，而且技術更新越來越快，即使投入大量資金搞研發仍很難趕上技術更新的腳步。在這種情況下，國際購買不失為一個獲取最新技術的便捷手段，而這就需要體制、機制、觀念的創新。

　　就印刷業本身來說，市場化程度已經很高了，但出版物印刷領域國民待遇仍沒有放開。比如，我們希望通過與外資合作，實現國有印刷企業并轉，但政策規定外資超過一半的合資企業不具有書刊印刷準入資格。這就使得一些國資印刷企業陷入內營不利、外并無門的尷尬境地。現有體制已成為影響行業發展的障礙，只有通過體制改革方能打破行業發展中諸如此類的障礙。

　　實行機制創新

　　結構調整必須通過機制創新的手段進行。在目前不能改變準入門檻的情況下，力圖把原來混雜在一起的各類大小企業，分快慢車道運行，從而使有實力的進入快車道，開足馬力快速壯大。

　　比如，在中小學教材印刷、政府采購印刷，以及關系人民生命健康的食品、藥品等大批量、高要求印刷產品領域，制定標準，提高準入門檻，僅允許少數技術、產能、質量、環保達標的企業進入。再比如，建立印刷示范基地，讓示范骨干企業享受國家多方面的優惠政策。通過這些政策機制，對部分強勢企業優先扶持，實現產業的規模效應、品牌效應。分出了快慢車道，從而使大的印企更強、小的印企更專，產品附加值更加凸顯，工價問題自然也會得到解決。

　　機制調整要通過政策引導、措施規范，才能真正見到實效。一方面引導行業生產方式轉變，推動企業進行綠色改造，使產業發展更文明、更符合世界發展潮流；另一方面，也實現了產業整體結構調整，使資源配置更加合理，發展更具可持續性。

　　更新固有觀念

　　轉變經濟發展方式，不僅要求產業在技術方面跟上世界潮流，還要求企業具有利用新技術的能力。

　　作為印刷技術新業態，數字印刷在增值服務方面有著巨大的市場潛力。在數字印刷體系中，印前設計、數據管理等增值服務，不僅提高了產品附加值，而且實現了印刷功能與延伸產業鏈中各類所需服務的整合經營。

　　目前，國內企業數字印刷設備的使用率很低，根本原因在于，僅限于簡單的技術更新，而觀念更新沒有跟上。如果用3000萬元人民幣買來一臺大型數字印刷設備，而沒有相應的增值產品開發，只是用它來做膠印機就能做的來料加工，保本恐怕都無法實現，何談收回成本？此外，數字印刷設備、技術更新非常快，如果不能充分發揮其獨到的作用，幾年后就會被淘汰，原來的設備也早已貶值。因此，僅從表面上跟上技術潮流并不難，難的是管理者要轉變印刷只是來料加工的觀念，沒有觀念的更新，即便引入新技術也達不到轉變生產方式的目的。