“汽車燒石油，卻用來運輸價值低得多的煤，這是用高級能源換取低級能源”

　　內蒙古經濟運行中存在一個很大問題，就是對資源能源的依賴過強，而非資源產業發展不足。

　　在告別連續7年全國增長第一的“奇跡”后，2010年，內蒙古經濟增長速度以14．9%位居全國第四，經濟總量跨過萬億元門檻，達到了1．16萬億元，躋身“GDP萬億俱樂部”。

　　在“大央企大能源大化工”的發展模式下，內蒙古經濟實現了騰飛，然而，這種增長方式也屢遭專家學者和媒體質疑，甚至其GDP的質量和效益被一權威研究機構排在全國倒數第一。

　　全國“兩會”期間，內蒙古代表團一些代表提出，應該重新審視內蒙古經濟發展模式，尤其是能源產業發展方式。

　　“雖然經濟取得了驚人的增長，但也付出了沉重的代價，經濟運行中存在一個很大的問題，就是對資源能源的依賴過強，而非資源產業發展不足，我們要結束這種能源粗放式使用的現狀。”全國人大代表、內蒙古自治區人大常委會副主任郝益東說。

　　多位代表在接受中國經濟時報記者采訪和小組討論時，也提出內蒙古要探索能源資源產業開發方式的大轉變。

　　高級能源當低級能源使用

　　“內蒙古的高級能源被當作低級能源使用了。”全國人大代表、內蒙古自治區發改委主任梁鐵城告訴中國經濟時報記者。

　　梁鐵城表示，內蒙古現在面臨的緊要問題不是能源發展方式要不要轉變，而是怎么來轉變，采取什么方式轉變的問題。過去對內蒙古能源的開發方式明顯是粗放式的，浪費非常大，把高級能源當低級能源處理。在其他國家，從來沒有過像中國這樣把煤炭用大卡車遠距離拉到東北、華東和華南地區，不僅大大推高了能源價格，而且造成了交通混亂。

　　“這還只是表面問題，從深層看，還是我們的經濟發展方式、能源供給方式落后。”他在回答本報記者提問時說：“為什么我們的拉煤車這么多？我調查過，像中國這樣這么長時間、遠距離、大規模地用汽車運煤，世界上再沒有第二個國家。”

　　在他看來，這是一個非常尷尬的怪象：汽車燒石油，卻用來運價值低得多的煤，這是用高級能源換取低級能源。

　　“這是我國粗放型經濟發展方式和能源供給方式決定的。”梁鐵城說，“‘十二五’的主線就是轉變經濟發展方式，那就必須調整思路，節約資源能源”。

　　讓煤炭從空中走

　　據了解，前不久國家發改委批準建設京新高速公路北京到內蒙古段，以緩解運煤給京藏高速公路帶來的壓力。在全國人大代表、內蒙古自治區政協主席任亞平看來，這不能從根本上改變內蒙古能源粗放式開發的問題，要轉變能源產業的增長方式，合理布局，實施煤電聯營，實現煤從空中走。

　　梁鐵城代表認為，內蒙古要促進煤電聯營，多建坑口電站，運用特高壓輸電技術，讓煤炭的熱能轉化為電能，“讓煤從天上走，就減少了公路上的拉煤車”。

　　他告訴記者，內蒙古坑口電廠每度電成本約兩角錢，通過特高壓線路，千里迢迢送往江蘇，結果落地電價比當地電價還便宜5分錢。

　　“大家知道，電價不是用‘分’計算，而是用‘厘’計算的。毫厘之差，能夠決定一家用電企業的生死存亡。一度電差5分錢，對于用電量大的生產企業來說，意味著生產成本的巨大波動。”他認為，“這么大的價差能夠存在，說明電價的市場機制還遠未形成。”

　　梁鐵城說，一日不形成市場對發電企業優勝劣汰的制約，坑口電廠就一日發展不起來，就還得用大批汽車運煤。那樣，即使公路修得再寬都不夠用，“電窩在家里，煤堵在路上”的局面就難以改變。

　　多位代表也希望國家能盡快上馬特高壓電網建設，以解決內蒙古優質煤炭遠距離運輸的難題，實現電價大幅度下降。

      規劃好但落實難

　　郝益東代表發言稱，從溫家寶總理所作《政府工作報告》中看到內蒙古經濟發展的多處亮點：第一，報告中把西部大開發放在了優先發展的地位；第二，首次在報告中詳細提到煤化工產業，煤化工是內蒙古首先搞起來的，國家從戰略上肯定了煤化工發展的方向，這對在高油價的國際背景下保障中國能源安全具有很大的現實意義；第三，國家確定了五大能源基地，內蒙古就占了兩個；第四，此次把特高壓輸電明確寫入規劃，如果把全國的特高壓網建立起來，內蒙古將受益最大；第五，國家加大了對內蒙古境內高速公路、鐵路和航空機場建設力度，僅機場建設就有12個。

　　但他同時表示，盡管《政府工作報告》和“十二五”規劃中講得很好，關鍵還在落實。他希望國家有關部門對西部大開發中的節能減排政策實施區別對待，不能一刀切。

　　全國人大代表、全國人大財經委副主任委員烏日圖表示，他贊成內蒙古自治區黨委書記胡春華對內蒙古今后經濟增長的定位，既要合理使用能源、資源，發展能源資源產業，又要著眼于發展非資源類產業，以保障內蒙古經濟的可持續發展。

　　內蒙古自治區政協主席任亞平也告訴中國經濟時報記者，今后，內蒙古依然要把能源資源產業作為重點來開發，一是作為最大的能源基地，要保障國家的能源安全；二是保持內蒙經濟的高速發展，需要大力發展能源產業。

　　但他同時強調，要改變能源開發的技術和方式，不能犧牲環境和生態，也不能浪費能源。