十幾年間，我國節能服務公司從無到有。如果按照發展特點來劃分，或許分為三個階段最為合理。“十五”期間，我國節能服務公司初創，靠單向技術吃飯，沒有成熟的商業模式；“十一五”期間，政府對合同能源管理機制進一步重視，出臺一系列有利于節能服務公司的政策，企業自身核心競爭力得到不小提升，出現了特定的商業運營模式；“十一五”末期到2011年，企業圍繞合同能源管理形成了一系列自有的商業模式，呈現百花齊放、百家爭鳴的態勢。

　　細數這十年，我國節能服務公司經歷的種種，值得記錄。

　　艱難，除了技術一無所有

　　曾經的他們，想只依靠技術就能打遍天下，也曾飽嘗別人的冷眼與不解，甚至被人說成是“空手套白狼”。而這些也許都不算什么，最讓他們一籌莫展的，還是一個“錢”字，家底單薄，讓本就實力單薄的中小節能服務公司屢屢遭受融資難題。

　　“一手拿著資金，一手拿著技術”，這是多少節能服務公司夢寐以求的。然而，實際上，在節能服務公司成立之初，很多節能服務公司除了技術，一無所有。

　　1998年，在世界銀行、全球環境基金的支持下，我國實施了“中國節能促進項目”，第一次將合同能源管理機制引入中國。盡管如此，合同能源管理這一在發達國家普遍推行、運用市場手段促進節能的服務機制，在我國發展的過程中，卻步履蹣跚。

　　“節能服務的投資收益回報時間通常較長，至少需要5年甚至更長。”這在業內眾所周知。

　　成立之初，國內的節能服務公司往往是小企業，融資難，信譽度不高、沒有抵押物、沒有擔保，節能服務公司有的只是技術。在合同能源管理機制中，客戶與節能服務公司合作前期，所有的資金由節能服務公司支出，很多節能服務公司由于資金周轉不靈，用能企業匯款不及時，瀕臨倒閉甚至破產。

　　蛻變，政策扶植破繭成蝶

　　艱難、窘迫，這些詞似乎都不足以形容節能服務公司初創時的境況。因為艱難創業的同時，他們也在收獲，也在成長，就算經營如此艱辛，他們依然充滿信心，一步一步經歷蛻變。

　　如果說“十五”期間是節能服務產業的“誕生期”，那么，“十一五”期間，就是產業的“蛻變期”，產業終于在艱難發展中迎來了政策的春風。

　　在“十一五”GDP單位能耗降低20%的指標下，2010年，政府發布了《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，節能服務產業在我國艱難前行了12年后，終于迎來姍姍來遲的政策春風，其力度之大、決心之明確、措施針對性之強，都為業界所樂道。

　　“十一五”是中國節能促進項目春華秋實圓滿收官的五年。從引進、示范和大力推廣合同能源管理機制，到培育、扶持了一支遍布全國的節能服務隊伍，我國節能服務產業終于完成了一個華麗轉身，實現了從一個國際合作項目向一個新興產業的轉變。

　　這期間，節能服務公司不斷發展壯大，產業細分市場也形成了一批充滿活力、特色鮮明、頗具規模的品牌企業，他們在合同能源管理市場上創造性地走出了富有自身特色的發展之路，為我國節能服務公司持續發展提供了寶貴經驗和借鑒。這些公司持續保持高速增長的發展勢頭，帶動了產業快速發展，他們是節能服務產業的中堅力量。

　　這期間，節能服務公司依靠擔保、銀行借貸、融資租賃等多重方式實現了資金的有效運用和流通，解決了融資困難，實現了商業模式創新和機制創新，很多節能服務公司的商業模式甚至成為產業的經典模式被后來的企業不斷復制。

　　成長，大浪淘沙真金在

　　是朝陽產業，也是困難的產業，享受著成功喜悅也承受著成長之痛。此時的節能服務產業，更像是前幾年企業一擁而入的風電產業，初嘗碩果的公司還在吸引更多的公司不斷加入。“十二五”的藍圖已經展開，面對更大的市場，能發展起來的企業才是“真金”。

　　就在節能服務公司蓬勃發展，不斷創新高的時候，2011年12月底，國家發改委的一封通告給節能服務產業敲響了警鐘。15家節能服務公司因存在資質申報材料造假或項目造假等問題被取消備案資格，并收回這些節能服務公司所有合同能源管理項目獎勵資金。

　　與其說這是對造假節能服務公司的懲罰，不如說是對整個行業的警醒。經歷了“十一五”的高速成長，節能服務產業應以更加理性的態度面對“十二五”。

　　“十一五”期間，我國節能服務產業實現了從量的積累到質的跨越，終于迎來了“十二五”這個全新的發展時期。“十二五”節能服務產業的發展目標是：全國節能服務公司數量大幅度增加，從業人員突破100萬人，節能服務產業實現總產值3000億元，其中合同能源管理投資超過1500億元，實現節能能力超過4000萬噸標煤。同時，加快形成以節能服務為核心的配套產業鏈，成為國家七大戰略性新興產業之首的節能環保產業中最具市場化、最具成長性、充滿活力、特色鮮明的朝陽產業。

　　“十二五”的藍圖已經展開，國家節能降耗壓力也在不斷加大，給廣大節能服務公司帶來的不僅是挑戰，更是巨大的機遇，能不能走下去，走得更好，憑的是企業的技術、融資、創新等多方面能力。