剛剛過去的這個冬季，華北居民在享受供暖的同時，也飽受火電造成的霧霾侵襲，春天來了，這是風的季節，我國大部地區處在大陸季風性氣候的影響之下，風多干燥，人們自然把這一期盼寄托給了風電。

早在2010年，就有參與《“十二五”可再生能源發展規劃》（以下稱《規劃》）的專家提出“未來核電大提速，而在裝機總量上則是水電和風電唱主角”的戰略目標。全國政協委員、國家電監會副主席史玉波近日表示，相關部門正在研究扶持風電發展的政策，將推出綜合性的支持措施，包括財政補貼、完善價格政策、增加風電并網消納。

政策支持，打破壟斷

史玉波在兩會召開前夕曾表示，在今年兩會的提案中，“計劃在清潔能源利用和環境保護方面提一些意見和建議。”

而事實上，國家政策也在給予大力支持。國家電網公司近期發布的《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，承諾將促進光伏、風電、天然氣等分布式電源并入國家電網。今后，單位個人不但能用分布式電源給自家供電，還可將用不完的電賣給電網。山東一位企業家對本報記者表示：“這在從前是不可想象的。”他抱怨道，若干年前，該企業發現當地風力大，于是自行制造風力發電機發電僅供己用，但由于壟斷因素的存在，很快遭到制止。

另據悉，在新疆、甘肅、內蒙古、山東、四川、河南、廣西等省區，已有越來越多的風電項目獲批。

目前，阿拉山口、吐魯番、阿勒泰波爾金縣、哈密已全部實現風力發電，阿克蘇電網與中石化電網已并網，伊犁最大發電機組已正式并入新疆電網……而新疆電網與西北電網聯網并向內地輸電，實現了疆電外送，標志著新疆至內地的首條“電力高速公路”開始正式進入試運行。“我們新疆風電發展得特別好！”新疆一位工商界人士十分興奮地說，“出烏魯木齊前往著名旅游景區吐魯番火焰山的途中，來自世界各地的游客都可以看到綿延無際的白色風力發電機組在陽光下迎風飛旋，壯觀而蒼茫，這里就是亞洲最大的風力發電廠。”

一位內蒙古工商界人士也表達了同樣激動的心情：“這兒的風電基地到處都是！”從包頭到呼和浩特，從白云鄂博到中蒙邊境，在廣闊的原野上潔白的風力發電機到處可見，成為一道道靚麗的風景。

據中國風能產業網消息，新年以來，國電新疆艾比湖流域開發有限公司阿拉山口風電場四期49.5兆瓦風電項目，日前獲得新疆自治區發改委核準，為國電在阿拉山口風區開發建設又開拓了新的市場；哈密地區總裝機規模約60萬千瓦的12個風電項目，日前獲得新疆自治區發改委核準批復；大唐山西新能源公司嵐縣閻家背48兆瓦風力發電項目和代縣溝掌48兆瓦風力發電項目。

日前獲得山西省發改委核準；國電在川首個風電新能源項目——大渡河新能源投資有限公司漢源清溪風電項目獲得核準；東部大省山東預計2013年將新增風電裝機容量306萬千瓦，占山東總統調裝機容量的10%左右；國電電力發展股份有限公司河南分公司日前收到河南省發改委批復，同意該公司鄭州新鄭和禹州鳩山兩個風電項目開展前期工作，標志著國電電力在河南風電開發實現“零”的突破；廣西鐘山縣與廣東北江電力投資有限公司正式簽訂協議，首度引進億元風電項目……由此可以看出，風電項目盡管在地理分布上有所側重，但已呈現出從西到東，從北到南，處處開花的勢頭。

人們有理由相信，隨著并網發電和消納問題逐步解決，風電將得以越來越廣泛的利用，還給越來越多的人們一片藍天。

上述參與《規劃》專家還提出“2015年（即“十二五”的最后一年）全國風電規劃裝機9000萬千瓦，其中海上風電500萬千瓦，到2020年全國風電規劃裝機1.5億千瓦，其中含海上風電3000萬千瓦。”相信這一戰略目標能夠如期實現。

“世界第一”遇尷尬

史玉波指出，我國的風力資源非常豐富，風電每年發電規模已經達到6000多萬千瓦。國際新能源研究機構BNEF近日發布研究報告證實了這一點，該報告稱，中國去年陸上風力發電裝機量占據全球比重為35%，2012年中國風電裝機量為15.9千兆瓦，已取代美國位居世界第一。

此外，報告預測，2013年，中國風電裝機量很可能達到16.6千兆瓦，在2014年達到17千兆瓦，2015年達到18千兆瓦。按照這個增長速度，中國在2015年末風電并網裝機達到1億千瓦的目標將提前一年實現。

事實上，近年來中國風電產業發展速度驚人，從開發風能的力度和速度來看，中國已遙遙領先于其他國家；而亞洲另一風電大國印度的風電開發始于上世紀90年代，2007年前一直是亞洲最大的風電開發大國，只是在2008年被中國超越。

必須提及的是，新疆和內蒙古都是中國陸上風能資源大區。新疆于2010年通過與西北電網聯網實現了“疆電外送”，打破了風力發電的瓶頸。然而，內蒙古的情況卻不同，目前內蒙古有風力發電企業上百家，截至2010年底，內蒙古風電裝機達到870萬千瓦，在全國遙遙領先。

據國家能源局測算，2020年，我國風電裝機容量將達到1.5億千瓦，內蒙古風電裝機將達到5000萬千瓦以上。但自2009年以來，讓這些風起云涌搶灘內蒙古風電的企業倍感無奈的是：有電送不出去，甚至只能棄風。國電龍源內蒙古公司總經理齊來生表示，由于區內電力市場空間和電網調峰能力不足，每到供熱期就要風電“棄風”來保證居民供熱。2009年以來，蒙西電網供熱期風電遭遇夜夜“棄風”的尷尬，內蒙古風電已經進入“發展越快，損失越大”的惡性循環。

棄風限電，倍感無奈

據中國風能協會消息，盡管在大量投資項目的刺激下，中國的清潔能源迎來了快速增長，但延續多年的“棄風”現象仍未得到扭轉。所謂“棄風”，是指在風電發展初期，風機處于正常情況下，由于當地電網接納能力不足、風電場建設工期不匹配和風電不穩定等自身特點導致的部分風電場風機暫停的現象。2012年因“棄風”造成的損失超過100億元。

另從相關權威人士處了解到，中國目前存在著大量的“棄風”現象，僅僅2012年的“棄風”量就高達200多億千瓦時。

據中國風能協會統計，2011年全國約有100億千瓦時左右的風電電量由于被限發而損失，部分大風電基地“棄風率”已超過10%，全國因棄風造成的經濟損失多達50億元。近日，國家能源局再次下發“關于做好2013年風電并網和消納相關工作的通知”，顯示2012年全國棄風電量約200億千瓦時，較2011年的規模翻倍。除此之外，風電平均利用小時數也較2011年有所下降，個別省(區)風電利用小時數下降到1400小時左右。

中國風能協會秘書長秦海巖介紹，如果按照目前國家火電煤耗1千瓦時電226克計算，200億千瓦時電損失的標煤就超過678萬噸，直接造成的經濟損失也超過100億元。目前，我國風電發電量僅占全部電力消費量的2%，較歐洲等地20%的比例仍有很大提升空間，但棄風限電一直是我國風電行業發展的頑疾。

比如在內蒙古目前有風力發電企業上百家，僅在察右中旗風電場的坐標圖上就有中廣核、北方龍源、大唐、華電、京能等多家電力豪門在列。然而自2009年以來，這些搶灘登陸內蒙古的風電企業卻倍感無奈。

內蒙古地區風能資源豐富，開發潛力巨大。全區風能資源總儲量為13.8億千瓦，技術可開發量高達3.8億千瓦，占全國的50%以上。其中，烏蘭察布市察右中旗所在位置空曠平坦，風能資源豐富，冬季和春季多西北風和西風，瞬時風速大于17m/s的天數為70-80天。

察右中旗可再生能源開發領導小組辦公室主任呂建軍說，2、3月份正是風電發電量最強的時候，但目前最讓他無奈的問題是“發得出，送不出，只能眼睜睜地看著發出的電白白地浪費掉”。察右中旗總規劃為645萬千瓦，僅解決了128.5萬千瓦的送出，其余500余萬千瓦只能等待。

另外，京能國際公司已經在內蒙古投產了70萬千瓦風電，由于內蒙古西部電網消納不了太多的風電，只能讓風機棄風停轉。

風電并網，勢在必行

部分地區嚴重的棄風限電現象，讓主管部門再次關注風電并網。國家電網日前發布《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，對10千伏及以下電壓等級，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的分布式發電項目，在并網申請受理、接入系統方案制訂、接入系統工程設計審查、計量裝置安裝、合同和協議簽署、并網驗收和并網調試、政府補助計量和結算服務中，不收取任何服務費用，而且多余的電可以賣給國家。分布式風電項目還享有與光伏一樣不收取系統備用容量費的特殊待遇。因此，有專家預測，繼光伏之后，分布式風電或將成為免費政策的又一重大受益者。通俗而言，分布式風電就是建在住戶庭院或是工廠內的小型風力發電廠。

據了解，我國分布式風電資源豐富，加之具有就近入網特點，使其成了大型風電廠遇困時破解風電發展難題的重要舉措。按照規劃，截至2015年末，分布式風電裝機容量將達3000萬千瓦。

“這些舉措非常具有針對性，也直指上述地區的核心問題。”中國農機工業協會風能設備分會一位專家表示，目前東北地區存在的主要問題是熱、電利益沖突，西北地區沒有負荷，同時，由于蒙西電網與國家電網是兩張網，導致蒙西與京津唐電網大通道遲遲無法建立。

國家能源局表示，大量棄風限電暴露的是我國能源管理的問題。因此，他們也對各省市的具體情況提出了一系列要求，明確內蒙古和吉林要把推廣風電供熱作為當前重要工作；甘肅要加強風電與高載能負荷的協調運行；河北要加快張家口地區與京津唐和河北南網的輸電通道建設等。