在10日下午舉行的上海市2013年節能減排和應對氣候變化暨產業結構調整工作會議上了解到，去年開始推進的上海市碳排放交易平臺有望在上半年啟動試點，全市197家重點用能單位將首度“嘗鮮”。

據悉，2012年上海單位生產總值綜合能耗下降指標是“十一五”以來完成情況最好的一年，年減少能源消耗190萬噸標準煤，各項污染物減排指標也均超額完成；全年共完成產業結構調整897項，超額完成年初計劃調整項目的近50%。

面對更加紛繁復雜的經濟社會形勢和市民更為迫切的環境訴求，會議明確了2013年上海多項節能減排工作目標，全市節能目標為單位生產總值綜合能耗比上年下降3%以上，力爭下降3.5%；能耗增量控制在475萬噸標準煤以內，力爭控制在425萬噸標準煤，實施調整“三高一低”企業500項以上。同時，2013年上海將進入污染物減排全面推進的重要階段。今年污染物減排的年度目標是COD、NH3-N、SO2和NOx排放量力爭在2012年基礎上進一步削減1%、1%、2%和2%。另外，電廠脫硝工程也已列入今年的市重大工程項目，將確保在11月底前建成投運。

另一方面，去年開始推進的上海碳排放交易試點也有望在今年上半年有所突破。會上透露，年內，市政府法制辦、市發展改革委將制定出臺本市碳排放和交易管理辦法，與此同時，今年上半年本市將啟動試點交易，試點企業在本市碳排放交易平臺上開展交易活動，而在今年本市將完成建設國家溫室氣體自愿交易平臺和碳排放交易平臺。

據了解，共有197家重點用能單位啟動碳排放交易試點。這批試點企業分屬鋼鐵、石化、有色、電力等10個工業行業以及航空、港口、機場、賓館等6個非工業行業。這也是去年上海被國家發改委確定為碳排放權交易試點地區后，全市層面首批碳排放交易試點企業。目前，相關前期工作已經完成，全市性的碳排放核算與報告指南及碳排放測算體系已基本建立，針對企業的碳排放基礎信息排查也已經啟動。

首批參與試點的企業透露，試點期間的初始配額是無償分配給企業的。對此碳市場研究人士表示，此舉也屬國際慣例，包括歐盟排放交易體系也沿用此法，因為在碳排放交易初期，只能通過免費發放配額才能吸引企業進入碳排放交易市場，但研究人士也坦言，無償分配給企業的初始配額，實際會成為試點企業的一種資產。而隨著工作的逐步深入，今后碳排放配額免費分配的比例將越來越小。這樣的免費午餐只會越來越少。

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