北極星電力環保網訊:隨著氮氧化物排放污染的日趨嚴重，國家“十二五”期間加大了對火電廠氮氧化物排放的控制力度。而脫硝作為減少氮氧化物排放的主要手段，成為“十二五”期間火電企業面臨的首要任務，使得煙氣脫硝產業發展急劇升溫。目前火電機組脫硝改造遭遇哪些瓶頸？脫硝改造將迎來巨大市場機遇，帶來這種機遇的因素有哪些？帶著這些問題，本報近日采訪了湖南永清環保股份有限公司（簡稱“永清環保”）副總經理馮延林。

脫硝補貼與脫硝成本還有差距

      雖然2011年以來，國家發展改革委、環境保護部及地方政府均出臺了相關促進政策措施，但總體來看，我國脫硝改造進展緩慢，電廠建設運營脫硝設施積極性依舊不高。

      目前火電機組脫硝改造遭遇哪些瓶頸？如何破解？在馮延林看來，一方面，目前我國脫硝改造的進展緩慢，火電脫硝機組總體比例嚴重偏低，“十二五”期間我國火電脫硝設施新建、改造時間緊、任務重。

      國家電監會1月份發布的《關于脫硝電價政策的研究和建議》調研報告顯示，全國火電脫硝機組占比約為15%，按全國火電裝機容量7億千瓦來算，仍有6億多千瓦火電機組需要進行脫硝改造。另外，報告還顯示，截至2011年8月份，7家中央發電集團已投運的脫硝機組容量為7306萬千瓦，僅占其燃煤機組容量的17%。

      另一方面，我國目前開始試行的0.8分/千瓦時的火電脫硝電價補貼只能在一定程度上緩解火電企業成本上漲壓力，但并不能全額彌補脫硝成本。國家電監會調研報告顯示，根據重點調研省份的數據進行初步測算，同步建設脫硝設施的單位總成本約為1.13分/千瓦時，技改加裝脫硝設施的單位總成本約為1.33分/千瓦時。

      可以看出，現行的火電脫硝電機補貼標準與燃煤電廠的脫硝成本還存在一定差距。

      因此，在火電企業經營形勢持續惡化的情況下，因脫硝成本無法疏導，電廠建設運營脫硝設施積極性不高。

      燃煤火電機組脫硝改造需要火電設備停止運營，從而打破了原有機組的合理檢修周期，不僅降低了火力發電企業的發電量和經濟效益，對電力安全有序供應產生重要影響。大規模密集的環保改造，也有可能導致設備改造設計、制造、施工資源緊張。與此同時，許多待改造的燃煤火電機組已經運行十幾年，由于建設初期并沒有脫硝方面的要求，所以在機組設計、建設時都沒有考慮預留脫硝裝置的安裝場地，直接導致施工安裝難度增加。

火電脫硝電價補貼應適當提高

     “在脫硝電價方面，為充分發揮價格政策的引導作用，有效促進火電脫硝設施建設和改造，保障脫硝設施全面投運，鼓勵企業不斷提高運營水平和減排效率，從短期來看，火電脫硝電價補貼還應適當提高。”馮延林告訴《中國電力報》，火電廠脫硫脫硝電價補貼等政策應按照裝置實際運行成本來確定補貼額。

      事實上，從中長期來看，應該對火電脫硝電價補貼政策逐步進行完善。可根據具體項目逐年到位實現加價，還可根據煤種以及項目類型是新建還是改造脫硝設施，來制定不同的電價補貼。此外，除通過價格政策給予一定補貼外，還可通過氮氧化物減排降低排污費等成本支出，利用價格政策與環保收費政策共同補償企業脫硝成本。

      在配套措施方面，為促進火電脫硝工作順利推進，馮延林認為還應出臺相關配套措施。首先，對于目前普遍存在的脫硝工程改造、建設及運行資金缺口較大問題，除通過價格政策逐步進行解決外，還可通過環保專項補助資金、排污權有償調劑、脫硝電價優惠政策等多種方式予以解決，也可考慮對脫硝機組在電量指標、銀行貸款利率、稅收等方面給予發電企業一定的政策優惠。其次，還需加強火電脫硝監管，可借鑒脫硫電價經驗，將脫硝設施在線監測系統同步接入環保部門和電力監管機構。再次，加大對脫硝關鍵技術研發的支持力度，鼓勵技術創新和自主化。

     有關專家認為，火電脫硝工作的推進還需要相關部門加強協調，進一步分析測算新的排放標準對電力工業乃至整個社會的影響，完善排放標準使之科學合理，對可能出現的由于大量機組停機改造造成的電力平衡問題提出應對措施，適當放寬老機組脫硝改造時間，合理安排檢修計劃保障現有機組安全穩定供電。

政策是選擇投資的核心要素

      國務院印發的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》規定，2015年，全國氮氧化物排放總量控制在2046.2萬噸，比2010年的2273.6萬噸下降10%。“十二五”期間，新建燃煤機組全部安裝脫硫脫硝設施，單機容量30萬千瓦及以上燃煤機組全部加裝脫硝設施。

      節能環保行業已被定為“十二五”規劃七大戰略之首，未來五年環保產業將迎來“黃金發展期”。根據《國家環境保護“十二五”規劃》測算，“十二五”全社會環保投資需求約3.4萬億，其中主要污染物減排工程、改善民生環境保障工程、農村環保惠民工程等8項環境保護重點工程投資需求約1.5萬億，主要涉及水處理、煙氣治理、固廢處理、土壤修復與重金屬治理、環境監測5個子行業。上述5個子行業將成為“十二五”環保產業的“五朵金花”。

      “火電機組的節能減排改造將有利電廠和周邊環境、人體健康改善及發展綠色經濟、低碳環境。”馮延林接受采訪時說，火電機組的節能減排改造必將帶動其上下游產業發展，將對專業節能環保公司、設備制造商和環保服務商帶來更大的商機，并可解決一批就業問題。

      隨著國家以及民眾環境保護意識的增強，更多規范政策將逐步出臺，環保行業將迎來發展的黃金時期，給予環保行業“增持”評級。政策影響對于環保產業影響至關重要，政策仍是選擇投資的首要核心要素。