遭遇雙反“寒冬”后，光伏行業終于迎來春天。近日，國家發改委連發光伏三大新政，明確新的地面電站將分區給予最低0.9元/度的標桿電價，分布式光伏電站給予0.42元的度電補貼，可再生能源附加也從此前8厘漲到1分5。

據悉，上述補貼額度均高于業界預期，國內將掀起新一輪的電站搶裝潮。有機構預測，2013年中國光伏新增裝機容量或將翻倍。不過，專家認為，國內光伏電站的管網配套、并網程序等問題尚待解決。

0.42元補貼推至全國

卓創資訊光伏行業分析師王曉坤說，此前我國出口到歐盟的光伏產品多達20GW，雙反案落定后，我國光伏行業只拿到7GW，剩余13GW仍需謀出路，國內市場是重要部分。

這種時機下，光伏支持新政應運而生。其中，分布式光伏電站給予0.42元的電價補貼，較此前征求意見稿中的0.35元補貼提高20%，高于業界預期。不過，在分布式光伏電站首個家庭用戶如海(化名)看來，這一補貼價格仍然偏低。

按照0.42元的度電補貼，再加上0.4元/度的脫硫煤上網電價，項目匯報需要10年，仍然較長。“這將大大影響個人光伏發電的積極性。”

值得注意的是，與此前地面電站執行“一刀切”的上網電價不同，本次新政中，地面電站按光資源優劣劃分三個區域，給予不同標桿電價。

其中，寧夏、甘肅、新疆、內蒙古等地為I類資源區，補貼標準為0.9元/千瓦時；北京、天津以及東北、河北、云南、四川等在內的II類資源區執行0.95元/千瓦時上網電價，其他地區則為III類資源區，執行1元/千瓦時。

“分區給予標桿電價是必要的。”國家能源專家咨詢委員會委員、廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強向南方日報記者表示，這一政策延續了風電的標桿電價政策，由于不同地區的光照條件不同，造成發電成本不同，分區給予標桿電價將消弭這部分差距。

2013年光伏將迎裝機潮

“國內市場能否打開，補貼價格是最為關鍵的。”林伯強預計，三大新政出臺后，國內光伏電站將迎來新一輪裝機潮。

然而，地面光伏電站動輒幾百萬甚至上千萬建設成本從哪兒來？國家發改委能源所研究員王斯成在多個場合表達了這種擔憂。

“光伏電站確實面臨融資難的問題。”王曉坤說，由于央行今年停止向各銀行“放水”，不少銀行銀根緊縮，光伏電站很難融資。

不過，早在此前就有人士透露，分布式光伏電站金融支持政策最快本月上旬出臺。據悉，此項政策金融支持領域包括工商企業屋頂、大專院校、新能源示范城市、綠色示范縣和國家光伏示范區等，支持對象拓展到企事業單位和自然人，借款規模可低至5萬元。

“能否有資金進入，關鍵看地面電站能否掙到錢。”林伯強對此并不擔心，他說，在中國并不缺少資金，一旦地面光伏電站有利可圖，會有資金不斷進入。