標(biāo)桿電價(jià)和補(bǔ)貼政策確定，高于市場(chǎng)預(yù)期
“光伏發(fā)展通知”和以下簡(jiǎn)稱“光伏發(fā)展通知”確定了以下幾項(xiàng)內(nèi)容：
1、光伏地面集中式電站標(biāo)桿電價(jià)確定。參照風(fēng)電資源的分類，根據(jù)各地太陽(yáng)能資源條件和建設(shè)成本，全國(guó)劃分出三類太陽(yáng)能資源區(qū)，并給出標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，即Ⅰ類資源區(qū)：寧夏、甘肅嘉峪關(guān)等部分地區(qū)、新疆哈密等部分地區(qū)和內(nèi)蒙部分地區(qū)等西北地區(qū)，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.9元/千瓦時(shí)(含稅，下同);Ⅱ類資源區(qū)：北京、天津、黑龍江等地區(qū)，標(biāo)桿電價(jià)為0.95元/千瓦時(shí);Ⅲ類地區(qū)：除?類和Ⅱ類資源區(qū)以外其他地區(qū)(西藏光伏標(biāo)桿電價(jià)另行制定)。
2、分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策確定。對(duì)分布式光伏發(fā)電，實(shí)行全電量補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼價(jià)格0.42元/千瓦時(shí)，通過可再生能源發(fā)展基金支付。其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自發(fā)自用后余電上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。
3、執(zhí)行時(shí)間和年限確定。分區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策適用于2013年9月1日后備案(核準(zhǔn))，以及2013年9月1日前備案(核準(zhǔn))但于2014年1月1日及以后投運(yùn)的光伏電站項(xiàng)目;電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適用于除享受中央財(cái)政投資補(bǔ)貼之外的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。光伏發(fā)電項(xiàng)目自投入運(yùn)營(yíng)起執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，期限原則上為20年。
4、可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)提高。向除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電征收可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由0.8分/千瓦時(shí)提高至1.5分/千瓦時(shí)。價(jià)格調(diào)整自2013年9月25日起執(zhí)行。可再生能源基金缺口將得到補(bǔ)充。
總體上看，標(biāo)桿電價(jià)和補(bǔ)貼政策基本高于市場(chǎng)預(yù)期：地面集中式光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)由之前的四類資源區(qū)最低標(biāo)桿電價(jià)0.7元/千瓦時(shí)上調(diào)至0.9元/千瓦時(shí);分布式光伏電價(jià)補(bǔ)貼政策中0.42元/千瓦時(shí)，相對(duì)于今年3月發(fā)布的征求意見稿中0.35元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這次補(bǔ)貼高于市場(chǎng)預(yù)期。
下半年或?qū)⒁l(fā)搶裝潮，全年裝機(jī)8.5GW的市場(chǎng)預(yù)期得到進(jìn)一步支撐
2013年上半年，國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)不到3GW。隨著光伏利好政策的持續(xù)推出，尤其是這次光伏標(biāo)桿電價(jià)和補(bǔ)貼政策的確定，我們預(yù)計(jì)下半年剩余這四個(gè)月很可能將引發(fā)搶裝潮，裝機(jī)規(guī)模約5GW-5.5GW，全年8.5GW，即同比增長(zhǎng)88%的裝機(jī)規(guī)模預(yù)期將得到進(jìn)一步支撐。
后續(xù)配套政策依然可期
最受期待的光伏標(biāo)桿電價(jià)和補(bǔ)貼政策已經(jīng)出臺(tái)，但在落實(shí)細(xì)則方面，依然有不少問題，例如：
1、以歐洲等國(guó)家光伏發(fā)展歷程來看，推動(dòng)分布式光伏，尤其是家庭分布式光伏，都給予相當(dāng)大的優(yōu)惠和便利政策支持。相比較下，這次最受益政策的為分布式示范區(qū)。按照規(guī)定，享受補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)符合可再生能源發(fā)展規(guī)劃、符合固定資產(chǎn)投資審批程序和有關(guān)管理規(guī)定。據(jù)報(bào)道，一些家庭分布式光伏并在資質(zhì)審批方面存在諸多不便，能否享受到補(bǔ)貼政策的優(yōu)惠猶未可知，所以需要更具體的細(xì)則跟上。
2、融資較為困難。全電量補(bǔ)貼政策的實(shí)行，需要光伏電站企業(yè)自行解決建設(shè)期的資金問題，而前期建設(shè)資金需求較大，在目前很多銀行都縮緊向光伏業(yè)貸款的背景下，企業(yè)融資壓力較大，而且個(gè)人投資分布式光伏電站貸款支持等均需要明細(xì)。
3、電網(wǎng)提供接入并網(wǎng)、補(bǔ)貼到位等落實(shí)程度。對(duì)于光伏企業(yè)而言，盡管國(guó)家給予原則上的大力支持，電網(wǎng)能否及時(shí)提供接入以順利并網(wǎng)、每月的補(bǔ)貼到位等措施的落實(shí)是最能體現(xiàn)國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持的決心，一旦落實(shí)到位，電站收益率將確定，產(chǎn)業(yè)才能進(jìn)入真正的大發(fā)展。
因此，我們預(yù)計(jì)后續(xù)政策包括各地方政府配到措施將會(huì)在接下來幾個(gè)月密集出臺(tái)，例如度電補(bǔ)貼政策細(xì)則——電站增值稅即征即返50%的退稅優(yōu)惠(稅率將由17%降至8.5%);分布式光伏電站金融服務(wù)政策;電網(wǎng)并網(wǎng)細(xì)則等
電站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及光伏設(shè)備制造等企業(yè)將受益
對(duì)于利好政策的系列推出，我們列舉了相關(guān)受益上市企業(yè)：
1、首批分布式光伏示范項(xiàng)目受益企業(yè)：向日葵，陽(yáng)光電源，東方日升等。
2、電站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和轉(zhuǎn)讓企業(yè)：中環(huán)股份，海潤(rùn)光伏，特變電工，陽(yáng)光電源，東方日升等。
3、受國(guó)內(nèi)分布式光伏市場(chǎng)發(fā)展帶來的對(duì)單晶硅片需求增長(zhǎng)、盈利不斷改善的隆基股份、多晶硅需求回暖的特變電工及帶動(dòng)逆變器需求龍頭企業(yè)陽(yáng)光電源。
我們維持為光伏正景氣度處在回升階段的判斷，未來國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將被具有規(guī)模、技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)占據(jù)的邏輯不變，考慮到后續(xù)依然有一系列利好配套政策出爐，故我們維持“謹(jǐn)慎推薦”。
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