國務院出臺的《關于加強城市基礎設施建設的意見》指出，要加快城鎮供水設施改造與建設，切實保障城市供水安全；要加強城市供水、排水防澇和防洪設施建設。

確保百姓喝上放心水

《意見》要求，積極推進城鄉統籌區域供水，力爭到2015年實現全國城市公共供水普及率95%和水質達標的雙目標；加強飲用水水源建設與保護，合理利用水資源，限期關閉城市公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井。

今年，北京一對水專家夫婦20年不喝自來水的新聞，引發了人們對城市自來水水質的高度關注。北京市自來水集團、北京市水務局有關負責人相繼作出回應：北京市建立了從源頭到龍頭的全過程水質監測控制體系，自來水水質達到國家飲用水標準，是可以放心喝的。

2012年7月1日起，我國開始全面強制執行《生活飲用水衛生標準（GB5749－2006）》。這是1985年制訂生活飲用水標準后，20多年來第一次提標，水質指標由35項增加到106項。

住房和城鄉建設部城市供水水質監測中心主任邵益生指出，2011年，住房和城鄉建設部城市供水水質監測中心會同有關單位，對占全國城市公共供水能力80%的自來水廠進行了水質抽樣檢測。按新的《生活飲用水衛生標準》評價，出廠水質達標率為83%。而2008年至2009年間對全國4457個城鎮自來水廠的普查，按新的《生活飲用水衛生標準》評價，城市自來水廠出廠水質達標率僅為58.2%。

城鎮供水還面臨水廠升級改造相對較慢，公共供水設施發展不平衡，水質監測能力較薄弱，供水應急能力建設滯后等問題。

2012年5月，住房和城鄉建設部、國家發展改革委聯合出臺《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標》提出，至2020年，基本形成與全面建設小康社會要求相適應的城鎮供水安全保障體系，實現城鎮公共供水全面普及，供水能力協調發展，供水水質穩定達標。

“十二五”規劃項目總投資4100億元，其中，水廠改造投資465億元；管網改造投資835億元；新建水廠投資940億元；新建管網投資1843億元；水質檢測監管能力建設投資15億元；供水應急能力建設投資2億元。

城市排水防澇應“上下兼顧”

近幾年，城市內澇時有發生。近日，臺風“菲特”又讓浙江、福建的一些地方“水漫全城”。城市洪澇問題該如何解決？

《意見》明確提出，在全面普查、摸清現狀基礎上，編制城市排水防澇設施規劃；加快雨污分流管網改造與排水防澇設施建設，解決城市積水內澇問題；積極推行低影響開發建設模式，將建筑、小區雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等要求作為城市規劃許可和項目建設的前置條件，因地制宜配套建設雨水滯滲、收集利用等削峰調蓄設施；加強城市河湖水系保護和管理，強化城市藍線保護，堅決制止因城市建設非法侵占河湖水系的行為，維護其生態、排水防澇和防洪功能；完善城市防洪設施，健全預報預警、指揮調度、應急搶險等措施，到2015年，重要防洪城市達到國家規定的防洪標準；全面提高城市排水防澇、防洪減災能力，用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。

對于城市排水防澇的“家底”，今年6月，住房和城鄉建設部印發《城市排水（雨水）防澇綜合規劃編制大綱》，要求各直轄市、省會城市和計劃單列市的中心城區，能有效應對不低于50年一遇暴雨；地級城市的中心城區，能有效應對不低于30年一遇暴雨；其他城市的中心城區，能有效應對不低于20年一遇暴雨。

我們常常引用一句名言，即“下水道是一座城市的良心”。其實，解決城市洪澇問題，并不完全取決于地下。《意見》明確指出，“將建筑、小區雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等要求作為城市規劃許可和項目建設的前置條件。”

城市河湖水系有排水防澇和防洪功能，植被覆蓋能夠涵養水源。《意見》要求，加強城市河湖水系保護和管理，強化城市藍線保護，堅決制止因城市建設非法侵占河湖水系的行為，維護其生態、排水防澇和防洪功能。

北京建筑工程學院教授車伍說，應對城市洪澇，單純依靠建設地下排水設施代價大、成本高，效率低，必須跟地上的濕地、綠地等生態系統修復結合起來。

《意見》還明確提出，用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。這一目標的實現，需要各地方政府積極改變長久以來“重地上輕地下”的政績觀，與此同時，還要地下地上“兩手抓”，讓每一座城市不但有光鮮亮麗的城市風景，更有值得稱道的防澇防洪體系。