近年來，東部城市普遍面臨垃圾填埋場超負荷、城市已無地可埋的窘境，而且這種現象已從東部沿海發達地區蔓延到了中部，各地不得不紛紛上馬垃圾焚燒項目。一方面，公眾對垃圾焚燒廠仍有疑慮，一方面，垃圾焚燒迎來黃金十年，大資本、大集團不斷介入垃圾焚燒產業；那么，垃圾焚燒到底是好是壞？什么樣的焚燒是好的，什么樣的焚燒又是壞的？本版約請專業人士給焚燒的好壞做個界定，也歡迎更多的人士參與討論。

關于垃圾焚燒是好是壞的討論由來已久，曾有業內人士將垃圾焚燒發電廠比作廁所，一層意思是廁所雖不討人喜歡，但不可或缺；另一層意思是廁所滋生蚊蠅、產生惡臭的可能性較大。筆者認為，垃圾焚燒發電廠和廁所確有很多相似之處。

北京高安屯垃圾焚燒發電廠

常州垃圾焚燒發電廠

江陰市生活垃圾焚燒發電廠

青島小澗西城市生活垃圾焚燒廠

垃圾焚燒到底是好是壞？

綜合比較而言，是目前唯一的好辦法

當城市被日益增長的垃圾包圍時，對于想把它們迅速清理掉的城市管理者來說，它是好的；對于不想受臭氣困擾的居民來說，它也是好的。但對于依靠在填埋場撿拾廢品謀生的人，它是壞的；對于靠廢品販賣獲利的商人，也會以為它是壞的。

當垃圾焚燒發電廠按照標準規范運營，妥善處理污染物防范二次污染時，它是好的；當它缺乏監管、偷排亂放時，它是壞的。當它遠離自家屋舍時，它是好的；當它與你為鄰時，它自然是不好的。

當垃圾填埋場因占用大量土地、滲濾液泄漏污染土壤及地下水、滋生蒼蠅和散發惡臭時，當動輒上億元投資建設的垃圾堆肥廠，花費大量成本生產的“肥料”卻無路可去、從而只能夠將一堆垃圾變成兩堆垃圾時，城市管理者會覺得，能削減垃圾但不占地方，并且會發電的垃圾焚燒廠，應是目前唯一的好辦法。

怎樣才能成為好焚燒？

高建設標準、信息公開、監管完善

垃圾焚燒的本質沒有問題，但卻有好壞之分。筆者認為，好的焚燒即科學規范的焚燒應具備以下幾大條件：

1、要有較高的建設標準

是用進口設備，還是純粹的國貨？是采用歐盟標準，還是采用老國標？若垃圾焚燒廠的建設和設備基礎都不牢靠，還想追求處理效果和環保排放達標，無異于天方夜譚。

反觀國內比較好的幾座3A級工廠，基本上都是很高的建設標準，典型特征即采用進口設備，例如北京高安屯和天津雙港垃圾焚燒廠采用的是日本田雄公司的垃圾焚燒爐，廣州李坑、佛山南海用的則是進口日本三菱公司的馬丁焚燒爐，他們的處理效果均位居國內前列。當然，目前國內公司都已獲得這些國際主流設備的加工生產權，可以說國內已經具備與進口設備質量相當的加工生產能力。

2、要敢于以各種形式面向社會開放

2012年評級為3A的5座焚燒廠有一個共同特點，即有定期的社會開放機制。

例如，北京高安屯焚燒廠是北京市文明辦垃圾一日游的重點參觀地，也是青少年環保教育基地，每周至少一次大規模公眾參觀。蘇州垃圾焚燒廠的接待量也處于全國前列，為了迎合日益增加的小朋友的口味，廠房都換成了可愛的卡通圖案。佛山南海所在地獅山鎮，組織各界成立了監督委員會，定期監督。

3、要有逐步完善的監管系統

垃圾焚燒發電廠備受各界關注，為了讓老百姓們放心，建立嚴密的監管體系十分重要。

這一點蘇州走在最前列，蘇州垃圾焚燒廠的垃圾量來源數據、各種污染物的排放濃度數據、以及環保耗材的用量數據，都實時顯示在政府監管中心的屏幕上，并且受到廠內監管專員的嚴格監控。

據悉，實時數據將來還會完全對公眾開放。佛山南海廠也由南海區政府建立了監管信息平臺，并且聘請專業第三方駐廠監管。此外，其他各廠也都在廠區門口設立電子顯示屏，實時顯示煙氣排放濃度等信息。

怎樣辨識壞焚燒？

拒絕對公眾開放、競價過低、偷排亂放

有好焚燒就有壞焚燒。現實中，確實有很多壞的焚燒廠存在，存在以下問題的都應歸結為壞焚燒：

1、拒絕對公眾開放

拒絕對公眾開放實則躲避監督，隱藏問題。接受公眾監督應為好焚燒的必要前提，沒有社會公開機制和活動的都不能稱之為好焚燒。

2、價格過低

北上廣等一線城市垃圾焚燒廠的建設投資都在噸處理50萬元以上，只有真金白銀才能用好材料、好設備、好的設計院和好的施工單位。

此外，行業內特許經營的正常價格水平約為每噸垃圾處理費80元（不考慮征地價格，因為這個差別太大），高于100元應該能夠保證建設和運營在一個較高的水平。

然而，現在很多項目以40元、50元低價中標。造成價格過低主要有兩個原因，一是有些政府注重面子工程，效仿其他城市興建垃圾焚燒廠，卻根本不計較標準，對偷排亂放企業睜一只眼閉一只眼；二是一些企業惡性競爭，利用招投標規則，低價中標。前者的原罪在政府，后者原罪在企業，都會導致焚燒的技術和質量問題。

3、在缺乏監管的條件下偷排亂放

如果缺乏監管，偷排亂放變得很容易，方式也是五花八門。比如，煙氣處理藥劑不添加導致酸性氣體超標、不投入活性炭導致二惡英超標、收集的飛灰不按危廢要求處理不添加螯合劑、滲濾液偷排、爐溫達不到又不助燃導致所有煙氣指標即使處理也不可能達標等。

焚燒行業如何健康發展？

◆鄧成

每一家垃圾焚燒企業其實都希望整個行業能夠又好又快健康發展，因此營造一個公平、公開、透明、嚴格、嚴密的環境，引導企業參與競爭尤為重要。筆者建議，應從以下幾點著手：

1、提高標準

既要提高建設標準、又要提高環保排放標準。對于環保類企業，不應該節省投資，應該設定建設投資的最低保證值，提高垃圾焚燒廠的建設和運行成本，讓那些真正需要建設垃圾焚燒廠的地方花錢建設高標準的焚燒廠，把那些跟風好面子的地方、那些以此名義完成招商引資任務的地方踢出局。

2、建立監管機制

不管是建設信息系統，還是公眾在廠區門口、通過網絡監測到爐溫、環保試劑用量、污染物排放濃度等運行數據，還是組織周邊居民成立監督委員會或第三方駐廠監管。總之，要建立相應的監管機制，讓運行暴露在陽光下，讓偷排等違法行徑猶如“過街老鼠，人人喊打”。

3、面向公眾開放

人的感官往往最有效，到底是好焚燒還是壞焚燒，通過定期對公眾開放餐館，好焚燒自然經得起時間的檢驗，壞焚燒必然暴露于無形。