前不久，“2013山東國際節能與新能源展覽會”在山東濟南開幕，吸引了來自全國的數百家廠商參與，現場氣氛之熱烈創中國新能源汽車行業展會之最。

快速擴張的規模、低廉的價格、活躍的交易、豐富多彩的產品，使得山東省的新能源汽車市場呈現出迥異于北京、上海等地的局面。

“對于新能源汽車市場的培育，我們認為，應該采取發展的觀點、群眾的觀點、市場經濟的觀點進行指導，解放思想、排除各種干擾，大膽嘗試。在過去的幾年中，山東小型電動車產業由一個模糊的概念變成了如今蓬勃發展的現實。”山東經信委副巡視員王兆春說，“然而遺憾的是，至今它仍然是一個黑孩子。”

王兆春所指，是在山東、河北等地興起的小型電動車未得到國家有關主管部門關于新能源汽車的認定，不僅得不到相關補貼，也未取得合法的生產資質。近年來，關于低速小型電動汽車的發展合理性、合法性問題，成為爭論的焦點。

“這場爭論的實質，是市場與權力的沖突。”中國工程院院士郭孔輝在會議現場評價說：“中國市場廣闊，需求層次豐富。我們看到的現實是，市場在催生一個全新的品類。”

郭孔輝指出，過去3年的實踐表明，各級政府大力扶持的新能源汽車發展緩慢，而山東省的微型電動車產業在沒有準生證、沒有補貼的情況下快速發展，充分證明了中國新能源汽車市場應該遵循多層次發展的規律。

如何推動我國新能源汽車盡快實現產業化？郭孔輝說：“應該認識到，市場驅動的微型電動車，正在快速拉動產業升級。今天的低端，就是明天的高端。”

據郭孔輝透露，自2010年始，中國工程院即提交了關于合理發展新能源產業的政策建議報告，徐冠華、陳清泰、吳敬璉、歐陽明高等著名學者亦提交了建議，今年又有7位院士聯名提議大力發展微型電動車。

會議現場，中國工程院院士楊裕生尖銳地指出：“當前，存在一股否定微型電動車的力量，他們提出雙80（時速和續航里程均達到80公里）的要求，實質上是在保護燃油車。”

楊裕生估算，按照目前的補貼政策，和2015年新能源汽車達到50萬輛保有量的目標，各級政府在未來兩年內要投入的補貼總額將達到576億元。“這是多么大的一筆財富，到底是誰在浪費納稅人的錢？是誰在浪費中國新能源汽車的歷史發展機遇？”楊裕生說。

業內人士指出，微型電動車產業的高速擴張，引發主管部門的高度關注。有關分類管理和有限準入的討論，正在艱難推進。在政策明朗之前，眾多投資機構已開始在產業鏈上下游尋求投資標的，寄望于取得市場擴張和政策突破的雙重溢價。這一頗具中國特色的市場現象，正在吸引越來越多的參與者和評論者。