17日下午廣東省長朱小丹主持召開省政府常務會議，會上審議并原則通過《廣東省碳排放管理試行辦法》。該《辦法》對碳排放管理的適用范圍及主管部門責任、碳排放信息報告與核查機制、配額分配與交易機制、監督管理機制和相關法律責任作出了明確的規定，要求我省碳排放管理工作遵循公開、公平和誠信的原則，堅持政府引導與市場運作相結合，通過政府向企業分配可交易的碳排放配額，明確企業碳排放權益和控制碳排放責任，企業通過市場化機制自主選擇履行控制碳排放責任方式，從而以低成本實現節能減碳總體目標。

此前，據省發改委資環處處長賴茂華介紹，在試點初期(2013年)，首批選擇電力、水泥、石化、鋼鐵四個行業的202家控排企業納入碳排放權配額管理范圍，近期還考慮將公共建筑、交通運輸領域企業(單位)納入碳排放權管理。工業行業控排企業納入標準為年排放二氧化碳1萬噸及以上的企業;試點初期，電力、水泥、石化、鋼鐵四個行業的納入標準暫為年排放二氧化碳2萬噸。

“交通、建筑領域的納入標準，還要由有關部門研究確定。”省發改委副主任魯修祿表示，把交通領域全部納入管理不大可能，只能分步來，先抓重點、排放量大的。

控排企業每年上年度的剩余配額可以儲存到下年度使用。此外，控排企業除上繳配額抵消本企業實際碳排放外，還可使用中國核證自愿減排量(CCER)，比例不得超過上年度實際碳排放量的10%，且其中70%以上應當是本省溫室氣體自愿減排項目產生。森林碳匯可以最大10%抵扣碳排放量。

如果控排企業排放二氧化碳超過了配額，又不到市場上購買配額進行抵消，會否受到懲罰?魯修祿透露，將會有相關法規對此進行明確。此外，廣東碳排放權交易近期不會考慮個人投資。這意味著，個人“炒碳”業務在廣東碳排放權交易上未能實現。

“對比北京、天津等地，廣東碳排放權交易試點具有多項特色。”魯修祿透露，在配額分配上，實行了“免費 有償”的方式。大部分配額實行免費發放，據了解，本月10日，已向控排企業發放2013年度免費配額。而2013年、2014年有償配額僅為3%。有償配額的發放采用競買的方式，組織多次競買，并根據研究設定競買底價。

16日，廣碳所已組織了首次有償配額競價發放。據悉，28家控排企業和新建項目單位競價成功，競買總量為300萬噸。本次發放的競買底價為每噸60元人民幣，最高申報價格為81元人民幣，最低申報價為60元人民幣，平均報價為60.71元人民幣，最終競買統一價為60元人民幣，總成交金額為1.8億元人民幣。

新建項目也納入監管是另一個特色。魯修祿表示，新建項目上報審核備案材料時，要進行碳排放評估，并購買一定比例的有償配額。

原文轉自：http://www.tangongye.com/CarbonAsset/NewShow.aspx?id=5634