在保持居民用電價格總水平基本穩定的前提下，全面推行居民用電峰谷電價，鼓勵居民用戶參與電力移峰填谷。尚未出臺居民用電峰谷電價的地區，要在2015年底前出臺，由居民用戶選擇執行;已經出臺的地區，要根據實施情況和電力負荷變化情況及時調整和完善。

2013-2017年中國智能電表行業投資分析及前景預測

分析人士表示，發改委公布要求發揮價格杠桿作用引導居民電力消費，進一步提高電能使用效率，可有效促進相關設備領域供應商出貨力度，隨著對能源的愈加關注，智能電表板塊或持續受益，許繼電氣、新聯電子、科陸電子、長城開發、思源電氣等個股有望獲得資金關注。

各地要結合老城區和棚戶區改造，加大居民用電“一戶一表”改造力度，在2017年底前完成全國95%以上存量居民合表用戶改造，做到抄表到戶。新建居民小區供電設施要按照“一戶一表”的標準進行建設，由電網企業統一負責運行維護，執行階梯電價制度。

從微觀層面看，這僅僅是對我國居階梯用電的一次微調，但將其放置于更宏觀的背景下，不難發現，系統性的、市場化方向的電力改革其實已經全面展開。

“近年來，電力價格市場化改革逐步推進，但還不到位。要結合電力體制改革，繼續完善電價形成機制，逐步建立起發電售電價格主要由市場決定、輸配電價格實行政府定價的機制。完善居民階梯電價政策，逐步放開除居民用電、農業用電等之外的銷售電價，提高銷售電價的市場化程度”。

居民家庭用電量的多寡與其付出貨幣的多少成正向相關，不分時間，僅僅以量來考慮，用的多話費就多，用的少則支出更少，每度電的價格則由市場機制自行形成，而此次《通知》則引入了“時段”概念，更體現出了單位時段內資源的稀缺性，在用電高峰階段，需求量上升則單位價格高，在用電低谷時，用電單價則向下回調。

分析人士認為，通過價格機制，此舉一方面分散了用戶的用電密度，有利于緩解高峰時段的電網輸電壓力，另一方面，也體現出更加細致、更加公平的人性化思路，契合中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定精神。但由于削峰填谷的用電方式與價格加量方式需要更加智能的電表加以配合，預計智能電表出貨量會迅速走高。

與此同時，為了加強智能電表的質量管控，一系列新的智能表技術標準已于2013年第三季度開始實施，之后，所有表廠均將啟用相應的新方案。據HSElectronics&Media分析師朱慧介紹，近年來，國內市場需求穩中有升，政府對智能表的采購和安裝進度明顯加快。2012年，中國電表總產量達到1.1億只。2013年電表生產則繼續保持高位，預計全年產量在1.2億只左右，其中91%為智能表。