新能源汽車是指采用新型動力系統，完全或主要依靠新型能源驅動的汽車，本規劃所指新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。節能汽車是指以內燃機為主要動力系統，綜合工況燃料消耗量優于下一階段目標值的汽車。發展節能與新能源汽車是降低汽車燃料消耗量，緩解燃油供求矛盾，減少尾氣排放，改善大氣環境，促進汽車產業技術進步和優化升級的重要舉措。

早在2009年，我國就出臺了“十城千輛”的新能源汽車推廣目標。“十城千輛”主要涉及各個試點城市的公交、出租、公務、市政、郵政等領域，2010年6月，四部委又設立五個試點城市，推行私人購買新能源汽車的補貼政策，其后推廣至25個城市。

“十城千輛”的最初量化目標是，到2012年使全國新能源汽車的運營規模占到汽車市場份額的10%。更加具體的目標出現在2012年國家發布的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012～2020年)》，要求到2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量達到50萬輛，2020年時超過500萬輛。

但是，新能源汽車的生產規模小，讓企業成本迅速拉高，雖有部分國家補貼，但實際售價仍較高，民眾購買興趣小。與此同時，由于儲能裝置容量小及充電難等問題都導致推廣難度進一步增大，并最終導致在2012年實際推廣完成量遠低于計劃總量，遭遇失敗。

分析得知，新能源汽車推廣失敗很大原因在于充換電難的問題。一方面由于國內新能源汽車推廣開始時間不長，充換電設施建設上遠沒有達到完善的地步，不利于汽車用戶在電力耗完時進行充能；一方面動力儲能裝置過小，可行駛里程過短，適用性較低。

未來新能源汽車要想在中國市場獲得成功，就要著重解決以上兩大難題。事實上，現在部分城市已開始針對性建設工作。

新能源汽車推廣政策出爐加強配套設施建設

11月10日，財政部、科技部、工信部和發改委聯合發布了《關于進一步做好節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。該《通知》提出了試點城市研究制定新能源汽車示范推廣鼓勵政策，落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，鼓勵購買新能源汽車等一系列要求。

同時提出住宅與工作場所充電樁與新能源車輛配比不低于1：1，意味著國家將大力推進新能源車的基礎設施建設。此外，《通知》還規定定期對試點城市推廣工作成效進行檢查評估，將問責制寫入政策中。作為國家戰略確定的新興支柱產業，新能源汽車的推廣程度未來很可能成為考核各級政府的一項指標。”

其中，北京已計劃在2014年內將充電樁的建設半徑縮小至5公里范圍內。根據計劃，2013年年內，北京市將在經過篩選的12個高科技園區內安裝充電樁，隨后還將推廣至公共場所、大型小區、4S店周邊、電力公司網點以及租車公司附近等地。

開發高等級動力儲能裝置提升有效行駛里程

電動汽車的心臟—電池，一直是發展新能源汽車的最大阻力，在世界范圍內也是一個有待攻克的難題。目前，國內動力電池市場大致包括磷酸鐵鋰、錳酸鋰和鈦酸鋰等體系，不同的廠家一般都會選擇不同的體系作為產品重點。

目前，傳統動力電池產品已不能滿足新能源汽車所需，其中主要一點便是即使采用換電池的方式，也沒有從根本上解決充電速度慢的難題。但該難題已經看到了完美解決的曙光，即超級電容電池。超級電容電池普遍具有儲能容量大，充電快的特點，將在未來新能源動力電池領域有廣泛應用。

總而言之，中國新能源汽車推廣之路還有很長一段距離要走。在此期間，業界將投入巨大的人力物力提升現有新能源汽車綜合技術性能，為全面推廣打好堅實技術基礎。