今年全國各地霧霾圍城多次上演，節(jié)能減排力度加大。廣東省碳排放管理試行辦法，由廣東省人民政府以政府令的形式正式發(fā)布出臺。17日，廣東省政府官網(wǎng)公布《試行辦法》，該辦法自2014年3月1日起施行。年排放二氧化碳1萬噸及以上的工業(yè)行業(yè)。企業(yè)，年排放二氧化碳5千噸以上的賓館、飯店、金融、商貿(mào)、公共機構(gòu)等單位都將成為控制排放企業(yè)和單位。

去年底碳排放權(quán)配額首次分配時，僅涉及電力、鋼鐵、石化、水泥四大行業(yè)，共242家，均屬于工業(yè)企業(yè)。然而按照出臺的《廣東省碳排放管理試行辦法》，工業(yè)全行業(yè)重排放企業(yè)都控排，賓館、飯店、金融、商貿(mào)、公共機構(gòu)等單位也將成為控排和報告企業(yè)。據(jù)悉，政府機關(guān)大樓、公共博物館等都屬于公共機構(gòu)，這意味著政府部門將帶頭減排。

這意味著，上述新增行業(yè)的控排企業(yè)未來也要購買一定比例的有償碳配額，如果超過政府分配的配額排放，額外的配額還需要到碳市場交易購買。不過，上述新增行業(yè)納入控排并非從3月1日起實施，發(fā)改部門仍要對上述行業(yè)進行數(shù)據(jù)收集、計算配額等大量前期準備工作。

新增單位最快下半年納入

《辦法》顯示，“年排放二氧化碳1萬噸及以上的工業(yè)行業(yè)企業(yè)，年排放二氧化碳5千噸以上的賓館、飯店、金融、商貿(mào)、公共機構(gòu)等單位為控制排放企業(yè)和單位;年排放二氧化碳5千噸以上1萬噸以下的工業(yè)行業(yè)企業(yè)為要求報告的企業(yè)。”

對此，省發(fā)改委相關(guān)負責人向南方日報記者解釋，去年底出臺的碳排放權(quán)首次配額分配辦法，屬于2013年度的配額分配，只涉及電力、鋼鐵、石化、水泥四大行業(yè)，共242家企業(yè)，一直到今年6月30日有效。同時省里早已經(jīng)有計劃，未來將建筑、交通、陶瓷、造紙等7個行業(yè)逐步納入。這次《辦法》中的“賓館、飯店、金融、商貿(mào)、公共機構(gòu)”就是屬于“建筑”類。

該負責人表示，今年7月1日起，碳配額將重新分配發(fā)放，屆時才有可能對控排企業(yè)范圍進行調(diào)整。“也就是說，賓館、飯店、金融等新增行業(yè)最快要下半年才能納入，我們爭取年內(nèi)出臺新增控排行業(yè)的配額分配方案”。

此外，昨日出臺的《辦法》規(guī)定，交通運輸領(lǐng)域納入控排企業(yè)和單位的標準與范圍由省發(fā)展改革部門會同交通運輸?shù)炔块T提出。根據(jù)碳排放管理工作進展情況，分批納入信息報告與核查范圍。

逐步降低免費配額比例

《辦法》規(guī)定，廣東省實行碳排放信息報告和核查制度—控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)應當按規(guī)定編制上一年度碳排放信息報告，報省發(fā)展改革部門。對企業(yè)和單位碳排放信息報告與核查報告中認定的年度碳排放量相差10%或者10萬噸以上的，省發(fā)展改革部門應當進行復查。

據(jù)悉，廣東省配額發(fā)放總量由省政府按照國家控制溫室氣體排放總體目標，結(jié)合本省重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和合理控制能源消費總量目標予以確定。

每年7月1日，由省發(fā)改部門按照控排企業(yè)和單位配額總量的一定比例，發(fā)放年度免費配額。每年6月20日前，控排企業(yè)和單位應當根據(jù)上年度實際碳排放量，完成配額清繳工作，并由省發(fā)展改革部門注銷。企業(yè)年度剩余配額可以在后續(xù)年度使用，也可以用于配額交易。

去年底，我省碳排放權(quán)首次配額分配時，分為3%的有償配額以及97%的免費配額。昨日頒布的《辦法》規(guī)定，控排企業(yè)和單位的配額實行部分免費發(fā)放和部分有償發(fā)放，并逐步降低免費配額比例。

控排企業(yè)和單位可以使用中國核證自愿減排量作為清繳配額，抵消本企業(yè)實際碳排放量。但用于清繳的中國核證自愿減排量，不得超過本企業(yè)上年度實際碳排放量的10%，且其中70%以上應當是本省溫室氣體自愿減排項目產(chǎn)生。

● 未足額清繳配額的企業(yè)，由省發(fā)展改革部門責令履行清繳義務;拒不履行清繳義務的，在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍配額，并處5萬元罰款。

● 虛報、瞞報或者拒絕履行碳排放報告義務的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

● 阻礙核查機構(gòu)現(xiàn)場核查，拒絕按規(guī)定提交相關(guān)證據(jù)的，處1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處5萬元罰款。

原文轉(zhuǎn)自低碳工業(yè)網(wǎng)：http://www.tangongye.com/CarbonAsset/NewShow.aspx?id=5924