風(fēng)電建設(shè)項目審批權(quán)下放地方之后，國家能源局又開始要實施年度核準(zhǔn)計劃。放權(quán)和計劃管理并存“只是權(quán)宜之計”，風(fēng)電管理最終將建立一套既能充分調(diào)動各方積極性、又能規(guī)范約束各方行為的市場化機制。
把長期實行的計劃管理“一下子甩掉”，各方可能有個適應(yīng)期。風(fēng)電管理目前仍實施年度核準(zhǔn)計劃，一是風(fēng)電發(fā)展規(guī)模控制的需要：風(fēng)電現(xiàn)階段還需要國家補貼，當(dāng)前可再生能源補貼資金還存在較大缺口，需要在國家層面統(tǒng)籌平衡風(fēng)電發(fā)展和補貼資金規(guī)模相匹配；二是引導(dǎo)風(fēng)電項目布局的需要：目前，電力市場尚未完全市場化，不能完全由市場配置資源，部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄風(fēng)限電問題，需要在國家層面優(yōu)化項目布局，提高風(fēng)電發(fā)展的效益。
2011年7月實施年度計劃后，效果逐漸顯現(xiàn)，風(fēng)電發(fā)展保持了合理的節(jié)奏，連續(xù)幾年新增裝機保持在1500萬千瓦左右，風(fēng)電布局進(jìn)一步優(yōu)化，地方和企業(yè)更加注重電源與電網(wǎng)的匹配、更加注重發(fā)電和消納的結(jié)合。2013年全國棄風(fēng)電量162億千瓦時，比2012年減少了46億千瓦時，棄風(fēng)率比2012年下降了6個百分點。
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