走近上海市曹安公路5387號中石化安亭加油站，10根電動汽車充換電樁矗立在加油站旁邊，罩著充電樁的套子上面布滿了灰塵，冷冷清清。這里是中石化上海分公司投資上百萬元的電動汽車充電樁項目，但從2011年投建以來，鮮有純電動汽車來此充電。

造成該項目空置的原因，除了嘉定區初期只有8個私人用戶購買了純電動汽車，需求較少外，更重要的原因是，國家電網不給該站的充電樁配置變壓器，而沒有變壓器，即便目前車輛用戶增加，該站也沒有能力給電動汽車充電，這也正是中石化負責充電基礎設施項目人士最為頭疼的問題。

不過，這種投建充電站卻沒有電力供應的現狀有望在不遠的將來得到改變。國家電網董事長劉振亞在“兩會”期間表示：“誰有錢，誰想投資充電基礎設施，誰就投”。這對中石化、中國普天等充電樁的充電服務運營商以及北京優科等充電設備制造商來說都是一個好消息。

正面的“碰壁”

壟斷電動汽車充換電設施建設五年后，國家電網終于在今年全國兩會期間松口全面放開充換電設施建設。

國家電網放權的背景是，加快推廣新能源汽車已刻不容緩。2012年7月份，國務院印發了關于節能與新能源汽車產業發展(2012~2020年)的通知，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛。

全國政協委員、清華大學汽車工程系教授歐陽明高在今年“兩會”期間表示，加快充電樁建設刻不容緩，發展新能源汽車最大瓶頸是充電基礎設施，沒有充電設施，用戶就覺得充電不方便。

但是，當前的充電基礎設施的投資競爭氛圍并不充分。由于充電基礎設施投資額較大并且新能源市場前景的不穩定性，民企很少參與投資。參與投資的企業主要為國家電網、南方電網、中國普天、中國石化等“國家隊”，也就是說，在充電設施的投資格局上，主要是“國家隊”之間的較量。

在“國家隊”的較量格局里面，國家電網掌握著話語權，主要體現在增容配電的把關上，有關單位如果需要更大的電容量時，必須向國家電網申請配置變壓器進行擴容。

中石化上海石油分公司投建的充換電樁就是一個典型。從2011年在安亭投建充換電站后，中石化上海分公司相關負責人一直向國家電網下屬單位申請配電擴容，最終無果。

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