日前，2014光伏電站投資與金融峰會上，對于業內最為關注的分布式電站政策調整問題，國家能源局新能源司副司長梁志鵬表示：“目前有一部分企業認為分布式項目0.42元/Kwh的補貼偏低，希望增加，但這是不可能的。”

他同時表示，未來分布式領域應能多開發全部自發自用和自建自用的項目，并希望銀行對于這部分項目給予優惠的貸款政策。

在同一天，“國靈光伏應用產業投資基金”宣布成立。據該基金GP管理公司和靈資本總裁卞華舵介紹，基金總規模預計為50億元人民幣，首期先做5億元試水。基金的LP預計有8至10家，都為業內企業，目前通威集團已經確認為該基金的LP之一。

分布式電價補貼不上調

談及目前光伏電站的發展現狀，梁志鵬表示2014年在光伏地面電站方面，電網接入的風險和補貼的風險都是沒有的。

2013年，西部建設的地面電站規模太大，導致西部有光伏電站棄電的風險，所以在2014年，能源局對大規模地面電站的規模做了調整，為的就是使光伏電站穩妥發展，不要再有大規模限電的情況發生。他也表示能源局會努力做到不拖欠補貼資金。

“我們制定政策的時候，目標不是把0.42元/kwh的補貼覆蓋所有用戶，只是針對大工業用戶以上的用戶，首先讓他們來使用光伏。國內有3億千瓦的規模，如果全部需要電價補貼，那補貼肯定不夠，所以要讓補貼強度最低、效用最好的用戶覆蓋到。”

而對于大工業用戶以上的用戶，梁志鵬表示中央政策沒有覆蓋到的，希望地方政策給予補充，如地方上可以對一些學校和居民區項目給予補貼。

“現在的補貼電價0.42/kwh是比較適當的，有人說有些領域要提高點電價，我覺得是不可能的。”梁志鵬表示。目前能源局鼓勵全部自發自用、自建自用的項目，對于這部分項目，希望銀行在融資上也傾斜。“根據之前對金太陽項目用戶的分析，發現完全自發自用的用戶占到總數的60%。”他說。

電站建設受困融資難

在分布式方面，今年分布式指定的8GW目標一定要完成，而目前分布式光伏電站建設最大的難題就是融資難。

目前，國內銀行對光伏電站的商業模式和市場風險普遍存在擔憂——主要表現在擔心收不到電費和電價談不攏，因而對光伏電站的貸款需要嚴格審查或者干脆禁止。

中節能太陽能科技有限公司董事長曹華斌表示，目前最大的問題包括四個方面：部分金融機構受制造業的影響，對電站的融資采取一刀切的方式，不給電站貸款；第二，部分金融機構覺得貸款的收益率太低；第三，現在光伏電站的金融支持主要是固定資產貸款，融資方式少；第四電站建設速度快，融資資金到位慢。

據透露，能源局正在建議讓電網公司對電站做一個托底收購。比如合同能源管理的項目，電網都以一個固定價格做托底，這樣就降低了電站投資的風險，讓投資者放心。

此外，目前分布式光伏項目需要一個個分別申請貸款，這種模式不適合分布式小項目的發展，梁志鵬建議讓金融機構和企業開展戰略合作，按照統一標準做批量的項目合作。

產業基金首期規模5億元

17日當天，北京國靈光伏應用產業股權投資基金宣布成立，是在發改委備案的光伏應用產業基金，GP為和靈資本，其董事長卞華舵出任基金總裁。

卞華舵表示，該基金預計總規模達到50億元，首期先做5億元試水，首期資金已經都簽訂了合約，第一階段資金已經到位。該基金LP有8至10家，進入門檻為5000萬元人民幣，LP都是業內的優秀企業，目前可以確定通威將會成為LP之一。

在基金運作上，不僅會吸收產業鏈上企業的投資，也會吸收社會閑散資金，以股權投資的方式，投向優質的光伏企業、地面電站和分布式項目三個方向。“我們不僅僅給被投的項目提供資金支持，還將提供全產業鏈的服務，包括融資服務、保險認證和為電站尋找買家，幫助合作方把電站賣掉。”

卞華舵還表示，該基金還將在全國成立子基金，首期的5億元資金有望可以帶動200億-300億元的投資。

作為2013年中國光伏電站投資排名第二的企業，順風光電也可能成為該基金的戰略合作方。卞華舵希望未來該基金的項目可以出售給順風光電。江蘇順風光電電力總經理黃龍星17日表示，順風光電電力今年計劃在國內完成600MW的分布式項目，如果可以實現，規模將達到全國第一。

今年，順風光電預計將完成3GW的光伏電站安裝總量，其中順風光電投資1.7GW地面電站安裝量，順風光電電力1.3GW安裝量，其中600MW為分布式項目，700MW為地面電站項目。二者內部良性競爭。

除了國內項目以外，順風光電還和一部分海外島國開始接洽。黃龍星透露，如順風光電已經和馬爾代夫等國簽署了聯合開發協議，在新能源領域，則會立足光伏產業向其他領域延伸。

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