近日，1000千伏淮南-南京-上海特高壓交流工程獲得國家發改委核準。該工程為落實《大氣污染防治行動計劃》，國家即將批準建設的12條輸電通道之一，其中包括國家電網公司4條特高壓交流工程和4條特高壓直流工程。2014年5月13日，國家電網公司向外界公布了此消息。

電力業知情人士對21世紀經濟報道記者表示，中國國際工程咨詢公司（下稱“中咨公司”）“有前提條件的”認同電力規劃設計總院制定的電網投資方案。該方案由國家能源局委托中咨公司進行評估。此外，隨著華東電網最后一條線路（淮南-南京-上海特高壓交流工程）于4月下旬獲批，特高壓交流的步伐有望邁向華北電網。

21世紀經濟報道記者獲悉，在電力規劃設計總院制定的方案中，蒙西-天津、錫盟-山東兩條特高壓交流線路最有可能優先獲批。

輸電大通道

“到2020年，我國將建成送電京津冀魯、長三角及珠三角等地區重點輸電通道十余條，涉及投資規模將超過2000億元”

“這次評審的特點是公報式的，”一位參加了中咨公司本次評審的專家對21世紀經濟報道記者說，“贊成方案的提出意見，不贊成的也提出意見，中咨公司匯總雙方意見之后，再召開內部會議研究，最后形成一份報告。”

此前，中咨公司已經多次就特高壓交流項目組織評估工作，而本次評估則是多個項目“打包”的電網實施方案。

該方案由國家發改委和國家能源局委托電力規劃設計總院設計，涉及包括特高壓交流、特高壓直流和500KV共12條輸電工程。其中，淮南-南京-上海特高壓交流工程的特高壓交流工程已獲得國家能源局核準，該線路也是華東特高壓交流聯網的最后一條線路。線路建成后，華東地區將實現特高壓交流聯網。

在中國，特高壓是指±800千伏及以上的直流電和1000千伏及以上交流電的電壓等級。國網公司旗下包括東北、華中、西北、華北、華東五大區域電網。國家電網公司在2010年8月12日首度公布，到2015年建成華北、華東、華中（“三華”）特高壓電網，形成“三縱三橫一環網”。

電力業內分析人士指出，在2012年開工了華東特高交流壓電網。隨著華北特高壓交流的放行在即，有望進一步向國家電網的初衷靠攏。

電力規劃設計總院有關人士對21世紀經濟報道記者稱，該方案由電力規劃設計總院牽頭聯合多個機構完成，并對電網發展趨勢作了一些研究。

2013年9月，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》，提出京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長，“通過逐步提高接受外輸電比例”、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。

雖然僅13個字的表述，但1個月后國家能源局下發了《關于委托開展落實大氣污染防治行動計劃電網實施方案研究的函》，要求在現有電網規劃成果基礎上，開展落實大氣污染防治計劃電網實施方案研究工作，提出主要輸電通道工程方案、建設時序、工程投資和實施效果。《方案》共提出研究送電京津冀、山東、長三角及珠三角等地區重點輸電通道12條。

到2013年底，國家能源局等有關部門就已形成了《大氣污染防治計劃電網實施方案》，稱到2020年，我國將建成送電京津冀魯、長三角及珠三角等地區重點輸電通道十余條，涉及投資規模將超過2000億元。

上述參加此次評審的專家對21世紀經濟報道記者表示，中咨公司的報告已完成。他表示，中咨公司會在“有前提條件”的情況下認同該方案。

霧霾問題浮出水面

特高壓交流輸電線路與“緩解煤電運矛盾”、“破解電荒”、“智能電網”、“緩解霧霾”熱點話題緊密相關

據國家電網公司數據顯示，一回路特高壓直流電網可以送600萬千瓦電量，相當于現有500千伏直流電網的5到6倍，而且送電距離也是后者的2到3倍，因此效率大大提高。此外，據國家電網公司測算，輸送同樣功率的電量，如果采用特高壓線路輸電可以比采用500千伏高壓線路節省60%的土地資源。國家電網稱，目前，中國首個特高壓交流試驗示范工程和直流輸電示范工程，已分別安全運行超過5年和3年半。公司建成的“兩交三直”特高壓工程累計送電已超過1600億千瓦時。

近年來，國家電網公司對特高壓交流建設的熱情絲毫不減，特高壓交流輸電線路與“緩解煤電運矛盾”、“破解電荒”、“智能電網”、“緩解霧霾”熱點話題緊密相關。

國家電網稱，發展特高壓，實施遠距離輸電，控制東中部地區燃煤機組規模，提高能源利用效率，合理調整能源結構，對解決大氣污染問題具有重要意義。在今年全國兩會上，“特高壓”和“電能替代”成為熱詞。能源輸出、輸入省份都迫切要求加快特高壓電網建設。統計顯示，2011～2014年全國人大代表、政協委員在全國兩會提交發展特高壓的建議、提案達183項。另據研究顯示，即將開工的12條輸電通道將可為未來東中部每年減少發電用煤2億噸，降低PM2.5濃度4%～5%。

日趨嚴重的霧霾問題浮出水面，對于燃煤發電在形成霧霾過程中所占比重，及總排放增加的情況下能否改善大氣質量，業界仍有討論。

國家電網公司稱，近期，華北、華東、華中地區出現日益嚴重霧霾天氣，本質上是能源資源稟賦“先天不足”與能源發展方式“后天失調”這一對矛盾的長期積累和集中暴露。能源資源與生產力逆向分布，決定了中要實施能源大范圍優化配置。國家電網公司方面稱，治理霧霾，根本出路是能源發展轉方式、調結構。重點是降低煤炭消費比重，大力發展清潔能源，優化電源結構和布局。關鍵是要加快發展特高壓電網，推進電能替代戰略，轉變能源發展方式，實現我國能源從以化石能源為主、清潔能源為輔，向以清潔能源為主、化石能源為輔的戰略轉型。

電力業內人士分析，電力規劃設計總院拿出的方案中，則在完成“華東聯網”之后，開啟了“華北聯網”的模式，這也符合國家電網繼續在中國推廣特高壓交流輸電線路的期望。

一位接近國家能源局人士對21世紀經濟報道記者表示，中咨公司評估通過后，國家能源局不會一次性“打包”批復。“各個地方的情況都不一樣，有的地方近期有需求，有的地方沒有。”他估計，優先將獲得核準的將是蒙西-天津、錫盟-山東兩條特高壓交流線路，這兩條線路也是構成“華北聯網”的組成部分。