據不完全統計，中國目前至少有100個城市提出打造“低碳城市”的口號，沒有一個省份缺席。

“十一五”以來，昆明市委、市政府針對低碳建設、低碳發展、節能減排與環境保護，提出了建設低碳昆明的目標，確定了發展低碳經濟、建設低碳城市的戰略。

2010年昆明市成立以市長為組長的“低碳建設領導小組”，昆明市低碳城市發展研究中心則專門負責“低碳昆明”建設相關研究工作。2012年成立以市長為組長的“昆明市低碳發展暨應對氣候變化工作領導小組”，下設專門工作辦公室。這樣的高規格配備，昆明對“低碳城市”建設的重視程度可見一斑。

近日，瑞士蘇黎世市政府代表團、瑞士駐華使館代表團對昆明進行正式友好訪問期間，雙方就昆明加入“中國低碳城市”第二期合作項目達成一致。這意味著，昆蘇雙方友城合作內容再添濃重一筆，也將進一步提速綠色低碳的“昆明追求”。

優勢

“天時地利人和”

2012年11月，繼云南省成為國家首批低碳試點省區后，昆明市成功申報國家第二批低碳城市試點。

昆明并不是在空喊“低碳”口號。在昆明市發改委應對氣候變化處負責人眼中，昆明選擇低碳城市試點既是順勢而謀的積極定位，更具備低碳“天時地利人和”的優勢。

這位負責人介紹，城市進行低碳發展，要看城市自身的條件是否符合。與其他城市相比，昆明有著極好的基礎條件：

一是氣候資源良好。日照長、霜期短、年平均氣溫15℃，城區溫度在0～29℃之間，年溫差為全國最小，冬不需供暖，夏不需降溫，建筑能耗屬于全國較低水平。

二是可再生能源豐富。昆明全年日照率高達80%，年均日照2250小時左右，太陽能資源豐富，太陽能熱水系統應用普及率達52.86%，居于全國前列。昆明現有130多家太陽能光伏、光熱產品研發、生產配套企業，有較強的科研和生產配套能力。

三是碳匯資源豐富。2013年全市森林覆蓋率達到48%，森林蓄積為5639.5萬立方米，主城區綠化覆蓋率達44%，人均公共綠地面積達15平方米。昆明市在積極治理滇池的過程中，大力進行生態濕地修復工程，截至2013年底，滇池沿湖已建成湖濱生態濕地5.5萬畝。我市已開展針對高原濕地不同植物群落的固碳能力研究以及潛力評估。

正是在這樣的格局下，昆明低碳城從紙上走到地面，從地理邊緣走向聚光燈的中心。

思路

量身定制低碳之路

2012年1月，《昆明市發展低碳經濟總體規劃（2011-2020年）》頒布實施。2013年4月，國家發改委氣候司批準《昆明市低碳城市試點初步實施方案》。市級財政每年安排1000萬元資金作為昆明市低碳發展專項資金。出臺了《中共昆明市委、昆明市人民政府關于建設低碳昆明的意見》、《昆明市人民政府關于低碳昆明建設實施方案》等一系列相關法規、政策，打造“低碳昆明”，昆明市先后在交通、建筑和低碳城市管理能力方面開展了低碳發展相關試點合作。

有別于發達國家大城市及中國東部沿海城市，昆明為自己量身定制了一條低碳之路——把昆明建設成為中國西部低碳經濟龍頭城市、全國著名的“太陽能之城”，這是昆明市“十二五”期間發展低碳經濟的總體思路。

“在低碳發展模式上，各地應該把握當地的特色和優勢，從不同的角度來制定，而不是簡單地模仿其他地方的現有模式。”專業人士對昆明發展低碳經濟的總體思路表現出極大認可：昆明擁有豐富的太陽能、生物質能等新能源產業，且日照強度大、時間長，具有較好的科研基礎，有發展“陽光經濟”的優勢。加上昆明四季如春，工業尚不算發達，空氣還沒有受到污染，發展“生物質能經濟”、“低碳農業經濟”應是不二選擇。

行動

可再生能源應用居前列

低碳城市，昆明已經在行動。

來自市發改委的統計數據顯示，昆明現有130多家太陽能光伏、光熱產品研發、生產配套企業，有較強的科研和生產配套能力。隨著近年來開展的昆明市可再生能源建筑應用示范、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設、國家第二批低碳交通運輸體系試點城市建設等工作帶動，以光伏發電、風力發電、垃圾發電等為代表的新能源開發利用技術在能源、建筑、市政等領域得以示范和應用。目前，昆明市可再生能源使用占一次能源比例為18%，處于全國領先水平。

今天的昆明，以太陽能為代表的可再生能源已廣泛應用于城市和農村，包括太陽能一體化建筑、農村電氣化、太陽能路燈照明、高速公路監控系統、獨立供電系統等多個方面。依托優越的自然條件優勢和不斷提升的太陽能光伏開發利用技術水平，昆明可再生能源應用已站在行業發展前列。

相關統計表明，除了太陽能產業，目前昆明新能源產業的主要項目還有光伏發電站、風力電站、水電站以及垃圾焚燒發電站，近3—5年，昆明光伏發電、水電、風電裝機容量以每年新增15—20萬千瓦的速度穩步增長。

以風能開發為例，昆明逐步實現規模化發展：截至2013年底，全市已規劃風電場70多座，建成風電場6座。

布局

構筑低碳高效現代經濟發展體系

如何顯示低碳優勢？昆明正從產業布局精心構筑特色突出、布局合理、低碳高效的現代經濟發展體系。

以昆明中心城區為重點的內圈層主要發展都市工業、高新技術產業，以近郊為核心的中圈層主要發展現代制造業，以遠郊縣為支撐的則發展特色產業。

市發改委應對氣候變化處一位負責人表示，我市主導產業中的煙草、旅游業屬于碳排放較低的產業，此外正在加快發展的文化、商貿物流、新能源、光電子、生物技術等產業將有利于推動昆明經濟發展方式轉變。

另外，昆明正在淘汰低端制造，向先進制造挺進，不斷實現工業經濟的全新轉型升級。最顯著的變化是：近年來，昆明市高新技術產業增加值年均遞增20%以上，高新技術產業工業增加值占全市工業增加值比重達到20%以上。全市已進入工業化發展中期階段，正逐步形成以農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局，產業結構高級化程度競爭力首次進入全國十強。

面對新的低碳概念，在市場經濟環境下，如何讓企業主動轉型參與低碳行動，則需要政府層面有所作為。在這方面，昆明也走了前面。

昆明鼓勵企業進行節能降耗和資源綜合利用，對企業加快淘汰落后產能及低效電機產品，建立能源管控中心，開展節能技術和產品的研發、生產、開發利用新能源和可再生能源，支持企業資源綜合利用和實施清潔生產等都給予不同程度的獎勵。

目前，昆明已實施完成和正在開展的重點工程達到56個，覆蓋機制體制創新、先行先試示范、能源結構優化調整、產業體系低碳化、低碳交通、低碳建筑、碳匯能力提升、低碳生活推進共8個領域，占國家批準的《昆明市低碳城市試點實施方案》85項重點工程的65.9%。預計到2015年，各項任務、行動、工程能夠全面落實。

為更好節約資源減少排放，推廣“低碳生活”，昆明市將實施低碳能源建設、低碳新興產業發展、工業節能和能效、“碳中和”旅游業建設、低碳農業發展、低碳建筑、低碳交通、城市碳匯、低碳生活和試點示范10大工程；完成促進能源結構低碳化，推進產業發展低碳化，推進城市建設低碳化，倡導低碳生活、創建低碳社會4項任務。

探究昆明低碳發展的背后，是對“可持續全面發展”的不懈追求。昆明追逐綠色低碳發展之路就在腳下。