“走出去”政策加碼呼應“一帶一路”

日前，在國家發(fā)改委例行新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委秘書長李樸民介紹了《國務院關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》的有關情況。

《指導意見》的出臺，對于加快推進我國重大裝備和優(yōu)勢產能“走出去”，開展產能合作，實現互利共贏具有重要意義，有利于深化我國與有關國家的互利合作、共同發(fā)展，促進我國產業(yè)提升核心競爭力。《指導意見》包括7個部分、41條。第一、二部分是重要意義和總體要求。《意見》提出了堅持“企業(yè)主導、政府推動，突出重點、有序推進，注重實效、互利共贏，積極穩(wěn)妥、防控風險”的4條基本原則，明確了到2020年推進國際產能和裝備制造合作的主要目標。

第三部分是主要任務。《意見》明確了“兩個重點”：一個重點是將與我國裝備和產能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發(fā)展中國家作為推進國際產能和裝備制造合作的重點國別，并積極開拓發(fā)達國家市場，以點帶面，逐步擴張。另一個重點是將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等12個行業(yè)作為推進國際產能和裝備制造合作的重點領域，分類實施，有序推進。

第四部分是明確企業(yè)的主體地位。《意見》強調，要堅持以市場為導向，按照商業(yè)原則和國際慣例，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，從拓展對外合作方式、創(chuàng)新商業(yè)運作模式、提高境外經營能力和水平、規(guī)范企業(yè)境外經營行為等四個方面提出了一系列政策措施。

第五部分是加強政府的統籌協調。《意見》明確，要發(fā)揮政府的引導和推動作用，制定國際產能合作規(guī)劃，完善對外合作機制，改革對外合作管理體制，做好外交服務工作，建立綜合信息服務平臺，為企業(yè)“走出去”提供更好的優(yōu)質服務。

第六、七部分對政策支持、服務保障等作出了較為全面詳細的規(guī)定。《意見》在完善財稅、金融、保險等支持政策方面提出了一系列措施，在加快中國標準國際化推廣、強化行業(yè)協會和中介機構作用、加快人才隊伍建設等方面明確了一系列服務保障措施，并就加強風險防范和安全保障做出了具體部署。

分羹海外項目自動化企業(yè)瞄準EPC

海外項目主要有兩種方式，一種是通過EPC項目銷售給工程總承包商;但通過EPC項目中標的自動化業(yè)務一般不會有較大的價格優(yōu)勢。另一種是在海外承包總包項目獲取更多的利潤。

中國的EPC公司在國際上的競爭力逐漸變強，成本上也非常有優(yōu)勢。例如：水泥行業(yè)的中材國際，電力行業(yè)的哈電站、東方電氣，石化行業(yè)的SEI、寰球、成都院，冶金行業(yè)的中冶等，相關DCS廠商需要通過EPC公司保持順暢的溝通或者建立長期合作關系，以關注更多的海外項目;但EPC項目價格無優(yōu)勢，基本都是較低的價格中標。

2000年以后，在保持傳統優(yōu)勢的同時，中國EPC公司在諸多技術含量更高的行業(yè)獲得了飛速發(fā)展，包括電力，水泥，油氣與石化，化工，通訊等等領域。顯而易見的是，這也推動了自動化產品與系統在海外市場的應用，并使海外EPC市場成為自動化供應商關注的焦點之一。

另一方面，為提高整體競爭實力，國內部分自動化廠商選擇直接做總承包商，直接面對客戶，在國外建立的辦事機構。如中控在新加坡、越南、印度、巴基斯坦等東南亞國家建立了銷售辦事處，將產品直接(或通過代理商)銷售給用戶，以保證更高的利潤率。

基本上而言，由中國總承包商承接的海外項目所需的自動化產品，采購一般在發(fā)生在國內。所以，海外項目所需要配套，國內采購的自動化產品，與國內類似項目差別很小。例如，火力發(fā)電項目就需要主機組配套的DCS，輔控用PLC，各類的現場儀表，通訊產品，傳動設備等等。目前，中國承包商的優(yōu)勢主要在重化工領域，所以，流程工業(yè)所需的自動化產品，包括DCS、PLC、現場儀表、變頻驅動等構成了需求的主體。也可以這樣理解，目前中國承包商主要覆蓋的是地處非洲、中東，東南亞，南亞等區(qū)域的發(fā)展中國家，多屬于資源輸出型或者處于工業(yè)化發(fā)展的早期階段，其主要的投資重點是在重化領域，與中國很有相似之處。

海外EPC市場增長穩(wěn)健自動化企業(yè)需提升經驗值

2013年中國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額同比增長近18%。與“十一五”期間20%-30%的增長相比，2011-2013年連續(xù)三年完成營業(yè)額增幅保持在10-20%，中國對外工程承包業(yè)務已進入平穩(wěn)發(fā)展時期。

2013年，中國海外EPC業(yè)務依然集中在亞非等新興市場，雖然，近兩年新興經濟體增速集體放緩，但發(fā)展中國家的經濟增速依然遠高于發(fā)達國家。目前，中國企業(yè)正處于海外EPC業(yè)務的轉型過渡期，對于新市場的開拓力度會逐年增大，未來會逐漸提高在歐美等地區(qū)的業(yè)務覆蓋。

2013年，中國承包商海外EPC項目中自動化產品的應用規(guī)模同比增長近9%。其中，控制系統的應用以DCS為主，占全部控制系統產品的50%以上。傳動產品的應用以變頻器為主，其中低壓變頻器占50%以上。

2015年以后，隨著國際經濟形勢好轉，并且中國企業(yè)完成業(yè)務轉型和升級，中國對外承包工程行業(yè)將進入新一輪的增長階段。

與EPC進軍海外項目，除了一些基本、通用的要求，例如產品技術性能、質量、工程實施能力等，還有當地標準認證等諸多問題。更重要的事海外項目的實施經驗和項目管理能力，需要在成本可控的前提下如期交付工程，并保證工程服務到位，而政策性、政治性或者財務上的風險，也需要小心辨識與規(guī)避。當然，這些方面跨國公司由于較多的項目積累及遍布全球的分支機構，優(yōu)勢相對明顯，本土自動化公司則要不斷在實踐中提升經驗。