近日，《中國現代化報告2015》新鮮出爐，中國科學院中國現代化研究中心主任何傳啟研究員在座談會上作主旨發言，描繪了未來30年我國工業現代化的路線圖，提出我國工業現代化的三個原則、三個議程和三個目標的戰略構想。

路線圖的戰略構想

路線圖建議：未來30年，我國工業現代化將遵循綜合工業現代化原理，采納兩次工業現代化的精華，避免兩次工業現代化的誤區；堅持“質量優先、創新驅動和環境友好”三個原則，實施“中國質量十年議程、工業創新議程、綠色工業議程”三個議程，實現“工業質量強國、工業創新強國和綠色制造強國”三個建設目標。

路線圖設想：重點推進工業質量、工業結構和工業環境現代化；加速從傳統工業向現代工業和智慧工業的轉型，迎頭趕上工業現代化的未來先進水平；在21世紀上半葉基本實現工業現代化，實現三個強國目標；在21世紀下半葉全面實現工業現代化，建設世界領先工業強國，全國人民將盡情享受世界先進水平的物質生活質量。

何傳啟表示，目前，我國是一個世界工業大國和制造大國，但不是世界工業強國和制造強國，2012年中國工業和制造業規模都位居世界第一，但工業和制造業質量位居世界中下游，2012年中國工業和制造業勞動生產率都位居世界第50位左右。

中國工業現代化是一種后發追趕型現代化，它既要面對先行國家所經歷的諸多挑戰，又要面對新的經濟形態和國際競爭。1970年代以來，世界工業發生巨大轉變，發達國家工業和制造業占GDP比例持續下降，但工業和制造業勞動生產率不斷提高。在1970～2012年期間，美國工業比例從35%下降到20%，制造業比例從24%下降到13%。2012年中國工業和制造業比例分別為45%和32%，遠高于美國。

最近幾年，發達國家紛紛調整工業發展戰略。2012年美國學者提出了“第三次工業革命”，美國政府推動“再工業化”。2013年德國政府提出了《工業4.0》戰略計劃，推動德國工業的智能化轉型。2015年我國國務院印發《中國制造2025》，提出建設制造強國的行動綱領。根據國際標準產業分類，工業是第二產業，包括采礦業、制造業、公共事業和建筑業。那么，中國工業整體發展，何去何從？

如何實現三次躍進

《中國現代化報告2015》認為，中國工業現代化可以采用“運河戰略”，迎頭趕上。即瞄準世界工業的未來前沿，兩次工業現代化協調發展，并持續向第二次工業現代化轉型；大力推進工業自動化、信息化、智能化、綠色化、服務化和國際化，推動工業結構向高端市場和核心技術的上行演化，大幅度提高工業質量和工業效益，降低工業能耗和“工業三廢”排放，提高工業國際競爭力和國際地位，逐步建成工業質量強國、工業創新強國、綠色制造強國和世界領先工業強國。

中國工業現代化需要全面推進，未來30年可以重點突破三個方面。

首先，堅持質量優先原則，推動工業質量現代化，建設“工業質量強國”。實施“中國質量十年議程”，建設工業質量強國；編制《中國工業質量法典》，完善質量法規體系，夯實工業質量的法律基礎；提高法律執行力，保障生產者和消費者合法權益，提高工業質量的社會基礎；健全職工技能體系，優化職業培訓體系，提高工業質量的技能基礎；加快技術新陳代謝、定期淘汰落后技術、提高工業質量的技術基礎等。

其次，堅持創新驅動原則，推動工業結構現代化，建設“工業創新強國”。實施“工業創新議程”，建設工業創新強國和綠色智能制造強國；把握新科技和新產業革命的機遇，建設“生物經濟強國”；啟動“高端產品進口替代工程”，帶動產業和市場升級；適度增加對外投資，把部分外匯存款變為對外投資；加快產業結構的存量調整，優化產業的空間結構；大力發展生產性服務業和科技服務業，優化企業發展的經濟環境等。

其三，堅持環境友好原則，推動工業環境現代化，建設“綠色工業強國”，實現工業與環境的雙贏。實施“綠色工業議程”，走綠色發展道路，推動工業發展與環境退化的脫鉤；嚴把海關進口檢驗關，堅決杜絕污染進口；研究和實施環境成本核算，明確環境責任；繼續大力發展環保產業和循環經濟；繼續實施污染治理和傳統工業改造工程，清除歷史遺留的環境污染等。

21世紀，中國工業的世界聲譽，要實現三次躍進，從“中國制造”到“中國質量”，從“中國質量”到“中國標準”，從“中國標準”到“中國設計”；屆時，物質生活質量和工業生態文明都要達到世界先進水平。

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什么是“工業4.0”

“工業4.0”是德國聯邦教研部與聯邦經濟技術部在2013年漢諾威工業博覽會上提出的概念。它描繪了制造業的未來愿景，提出繼蒸汽機的應用、規模化生產和電子信息技術等三次工業革命后，人類將迎來以信息物理融合系統(CPS)為基礎，以生產高度數字化、網絡化、機器自組織為標志的第四次工業革命。“工業4.0”概念在歐洲乃至全球工業業務領域都引起了極大的關注和認同。

《中國制造2025》

亦稱中國版的“工業4.0”規劃。規劃經李克強總理簽批，已由國務院于2015年5月8日公布。規劃提出了中國制造強國建設三個十年的“三步走”戰略，是第一個10年的行動綱領。

人才是中國制造升級的關鍵

事實上，世界上著名的制造業強國都十分重視人才的培養。美國依托常青藤等一批優秀的高等院校，培養了大批科技創新型人才和專業技術人才，成為最富創造力的制造強國；德國長期堅持并推廣雙軌制教育，即學徒制，培養了眾多高素質的技術、技能型人才，打造了具有工匠品質的“德國制造”。

談到如何在我國制造業轉型升級的過程中真正落實“人才為本”，工業和信息化部規劃司副司長李北光表示，建立公平、公正的競爭環境尤為重要。“因為制造業是一個市場化程度很高的行業，現在我們也正在建設社會主義市場經濟，要建立公平公正的環境。其實對制造業來講，就是能夠建立公平公正的環境就是最大的支持，促進充分的競爭，優勝劣汰。”他說。

機械工業信息研究院副院長石勇同樣認為我國的制造業擁有人才比較優勢。他在接受媒體采訪時表示：“我國每年高職以上畢業生有七八百萬人，大量成本較低的工程技術人才，也是未來一個比較大的優勢，對未來制造業縮短差距有促進作用。”

盡管存在優勢，但在中國電子信息產業發展研究院院長羅文看來，我國的制造業想要由大到強，還需要更多的創新型人才。他告訴科技日報記者，如何培養出來真正有創新能力的人才，或者從國外將他們引進來并留住他們，這些都是值得我們思考的問題。“因為人才是《中國制造2025》里面創新關鍵共性技術的突破口。我看到一份材料，美國是從全球70億人中選拔人才，而中國是從13億人當中選拔，這是我們最大的一個差距。”

羅文認為，在一個市場化的環境里，制造業企業應當積極培養與引進創新型人才，雖然“這種投入不是每個企業都有實力的”，但“一些龍頭企業可以率先這樣做”。除了培養和引進創新人才，他表示如何整合人才資源也十分關鍵。“這就要求我們要有一個頂層的設計，即制度設計和體系設計——政府把這兩個方面設計好，然后提出來相應的政策引導，這樣各行各業的企業才會有積極性、愿意做這個事情。”

對此，李北光也表示：“我們編制《中國制造2025》的時候就考慮，首先要發揮市場配置資源的決定性作用，要以企業為主體，引領整個制造業轉型升級。但同時還有一些市場做不好、做不了或者目前還不能做的工作，就要在國家層面體現國家意志，凝聚各方資源來推動這項工作，引導示范企業加大創新發展。”

“比如我們的制造業創新中心建設工程，目的就是凝聚目前我們國家的一些創新資源整合，利用比如產業聯盟這種形式，用新的機制、新的模式加強關鍵共性技術的研發。”李北光說，“有的是針對某一個行業，有的是跨行業、跨領域。這個中心不是說我們給它編制、給事業經費，而是一種新形式，它完全是市場化運作的一種方式。”

工業和信息化部部長苗圩認為，如今的“大眾創業、萬眾創新”也在培養創新型人才方面為我國制造業由大變強帶來了新的機遇。“用創業帶動就業，從創新推動創業，這是一個非常完整的一個有機體，創業的核心是創新，假如沒有創新的成份，企業也好，項目也好，即使落了地，也沒有競爭力，所以根本的核心是提升中小企業的創新能力。”苗圩說，“因此，我們在扶持小微企業專項行動當中，對中小企業的人才給予了更多關注。通過一系列的扶持政策，使我們中小企業真正在產業鏈、創新鏈、價值鏈方面充分發揮他們的潛力。”

“未來十年，我國制造業發展的著力點不在于追求更高的增速，而是要按照‘創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本’的總體要求，著力提升發展的質量和效益，真正由大到強。”苗圩說。