光伏電站裝機規模將超出預期。

9月28日，國家能源局發布《調增部分地區2015年光伏電站建設規模的通知》（以下簡稱：《通知》），要求全國增加光伏電站建設規模530萬千瓦，對比此前能源局下達的2015年全國光伏電站新增建設1780萬千瓦的規模，增加30%。

此次增加的光伏裝機針對性強，主要用于支持光伏電站建設條件優越、已下達建設計劃完成情況好以及積極創新發展方式的新能源示范城市、綠色能源示范縣等地區建設光伏電站。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對《第一財經日報》記者分析，光伏發電頗有超預期的感覺，主要是實現2020年非化石能源占比達到15%目標以及2030年遠期目標，光伏發展空間最大。

與以往不同，這次調增的光伏電站都寫明用途。14個省份和新疆生產建設兵團拿到份額，其中內蒙古70萬千瓦的增加規模中，20萬千瓦指定用于光伏治沙，20萬千瓦用于呼和浩特市通過競爭降低電價項目。

安徽增加30萬千瓦，重點支持省內金寨可再生能源示范縣建設。甘肅增加10萬千瓦用于三個地方光伏電站。青海獲得的40萬千瓦新增規模中，10萬千瓦用于建設國家光伏發電試驗測試基地。

新疆是增加光伏電站規模最大的贏家，新疆自治區和兵團共獲得100萬千瓦規模，相當于全國新增量的近五分之一。其中新疆自治區70萬千瓦、兵團30萬千瓦，皆用于南疆四地州的光伏電站建設。

能源局通報的情況顯示，截至今年6月底，全國光伏發電裝機容量達到3578萬千瓦，其中，光伏電站3007萬千瓦，分布式光伏571萬千瓦。

1-6月全國新增光伏發電裝機容量773萬千瓦，其中，新增光伏電站裝機容量669萬千瓦，新增分布式光伏裝機容量104萬千瓦。1-6月全國累計光伏發電量190億千瓦時。

但隨著光伏發電裝機規模快速增長，棄光也開始出現，上半年棄光電量約18億千瓦時，主要發生在甘肅和新疆地區，甘肅省棄光電量11.4億千瓦時，棄光率28%，新疆（含兵團）棄光電量5.41億千瓦時，棄光率19%。

孟憲淦分析說，棄光和上規模是一對矛盾，上半年新疆和甘肅棄光電量占到總體棄光電量的90%多，但是在核電進展不順利、風電新增規模較為穩定、水電新項目條件不好的情況下，還是得加碼光伏發電。

上半年數據已經提前完成太陽能“十二五”規劃制定的目標。“十二五”規劃最先確定，到2015年底，太陽能發電裝機容量達到2100萬千瓦以上，其中包括建成分布式光伏發電總裝機容量1000萬千瓦。

不過此后裝機目標經歷調整，達到3500萬千瓦。按照這一目標，今年上半年也已經提前實現。每年能源局還會確定年度裝機目標，并分解到分布式和地面電站。

分布式電站在2013、2014年完成情況都不佳，即使去年下半年拓寬了分布式電站的范圍，將荒山荒坡將電站項目納入，但截至上半年，分布式光伏裝機也僅有571萬千瓦，距離最初1000萬千瓦的目標尚遠。

能源局要求自今1個月內各地報來與調增規模對應的光伏電站項目名單，并及時與電網企業進行銜接，落實配套電網建設相關事項。為了避免棄光，光伏電站在地方需要獲得電網并網許可方能開工。

獲得的各項目原則上應在2015年內開工建設，2016年6月30日前建成并網發電。能源局同時要求電網企業及時制定配套電網建設方案，協調推進配套電網建設和改造，做好光伏發電項目的電網接入和并網運行服務等工作。

孟憲淦分析說，分布式光伏思路2015年有大的調整，從屋頂擴展到農業、漁業、光伏扶貧、治沙等領域，并結合新能源示范區、試點縣，示范村鎮的途徑，全面推進分布式發展。他還預計“十三五”期間光伏發電步子會更大，目標也可能會調高。

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