昨日，國家能源局發布的《關于調增部分地區2015年光伏電站建設規模的通知》提出，全國增加光伏電站建設規模5.3GW，加上國家能源局年初下達的全年光伏電站新增建設17.8GW的數量，今年的光伏裝機目標達到史無前例的23.1GW。業內認為，隨著光伏電站裝機目標的再次上調，勢必會引發新一輪裝機潮，但需要警惕棄光率(由于無法輸送出去或不能就地消費，而放棄光伏電站發電)可能出現大幅提升。

按照規劃，全國增加光伏電站建設規模530萬千瓦，主要用于支持光伏電站建設條件優越、已下達建設計劃完成情況好以及積極創新發展方式的新能源示范城市、綠色能源示范縣等地區建設光伏電站。各項目原則上應在2015年內開工建設，2016年6月30日前建成并網發電。

卓創光伏分析師孟鵬指出，在臨近10月的時候上調目標確實超出了市場預期，今年以來光伏組件廠的出貨情況都不錯，考慮到以往進入11月電站建設放緩，市場可能遇冷，這次上調提振市場信心的作用比較大。為了完成明年建成的任務，勢必將引發新一輪搶裝潮。

晶科全球新聞發言人錢晶接受北京商報記者采訪時表示，光伏是國家為實現2020年非化石能源占比達到15%目標的最重要策略，再次上調目標說明中國政府仍在大力度支持光伏安裝，未來光伏發展空間很大。

英利集團公共關系部部長王志新也稱，增加裝機目標對行業來說是利好，國家政策的支持說明對新能源的長期看好，更加堅定企業的發展信心，企業也有了更多的機會，將進一步促進生產和銷售，市場空間進一步加大。

近年來，隨著我國推出的大量促進光伏產業發展的舉措，光伏發電裝機目標連年攀升。2012年我國光伏的裝機目標為4GW，到了2013年，裝機目標為10GW，比前一年翻了一番，2014年，光伏裝機目標已經達到了14GW了，而今年，在新增了5.3GW后，建設目標已增至23.1GW。

但隨著光伏裝機的快速增長，棄光問題也日益嚴重。今年上半年全國累計光伏發電量190億千瓦時，棄光電量約18億千瓦時，其中甘肅省棄光電量11.4億千瓦時，棄光率28%;新疆棄光電量5.41億千瓦時，棄光率19%。

“目前新疆、甘肅已經出現棄光比較嚴重的現象，這種背景下再增加對光伏電站裝機，可能會進一步增加棄光率。建議在大幅上調裝機目標的同時，應該關注電站并網、融資問題，這樣才能避免資源的巨大浪費。”孟鵬說。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，盡管新增的光伏建設很可能會使棄光率有所增加，但我國目前只有新疆這些地方的光伏產業具有較好的發展潛力，因此即使棄光率增加，也只能擴大建設規模，通過資金的投入帶動光伏產業的發展，逐步降低光伏發電成本，提高光伏發電的競爭力。

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