“十三五”光伏規(guī)劃將繼續(xù)保持較快發(fā)展，尤其要擴大分布式規(guī)模，并重點提高轉換效率、降低成本，提高全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

這是國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬近日在2015光伏領袖峰會上傳遞的信息，他還表示，“目前光伏行業(yè)處于關鍵轉型期，要實現(xiàn)規(guī)模擴張型發(fā)展轉變到質量效益型發(fā)展，實現(xiàn)高補貼政策依賴模式向低補貼競爭力提高模式轉變。”

多位與會專家預計，“十三五”將真正成為市場大浪淘沙的階段。

補貼何時取消？

據(jù)國家能源局初步統(tǒng)計，今年1-9月，光伏新增裝機容量在1050萬千瓦-1100萬千瓦，預計全年新增量可達到1500-1800萬千瓦。

與此同時，光伏成本實現(xiàn)大幅降低。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會理事長高紀凡計算，過去十年間，光伏成本已降至原來的1/8，未來短期內可繼續(xù)降低30%。但成本的急速下降并不意味著行業(yè)已不再需要補貼，關于補貼是否會取消及何時取消一直備受熱議。

對此，梁志鵬在上述會議上給出了答案，“光伏補貼未來8-10年不會停。”

圖為國家能源局梁志鵬副司長發(fā)言現(xiàn)場

雖然這一利好令人振奮，但面對近200億元補貼拖欠的現(xiàn)實，業(yè)內人士擔憂不減，補貼發(fā)放不及時、不到位已成為影響光伏企業(yè)發(fā)展的重要因素，甚至形成三角債，對整個產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生負面影響。

針對于此，梁志鵬表示，補貼會盡快發(fā)放，但難定具體時間。

據(jù)工信部電子司電子基礎處副處長金磊透露，正在制定的中國制造2025相關文件以及“十三五”規(guī)劃將對光伏產(chǎn)業(yè)進行重新布局，出臺發(fā)展路線圖，同時加速推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，近期很快會發(fā)布光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術體系，并進一步調整、完善相關的補貼等政策。

眾所周知，任何一項靠補貼發(fā)展的產(chǎn)業(yè)都不可能真正做強。同時，補貼延續(xù)8-10年不會停，并不等于補貼額不會下調。

梁志鵬補充說，光伏行業(yè)未來要提高轉換效率、降低成本，到2020年，系統(tǒng)成本達到每瓦5元以下。同時要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，具備強大的自主研發(fā)能力，關鍵設備實現(xiàn)國產(chǎn)化，全產(chǎn)業(yè)鏈技術能力和產(chǎn)業(yè)配套體系。

標準化掃除融資障礙

除了補貼，融資一直被認為是光伏領域需跨越的一道障礙，“十三五”期間，如何解決這一問題也成了與會嘉賓熱議話題。

“中國光伏市場能否做到可持續(xù)發(fā)展，關鍵在融資。”杜邦電子與通訊事業(yè)部大中國區(qū)總裁鄭憲志在會上表示。

金磊表示，“目前我國光伏產(chǎn)業(yè)確實還有脫節(jié)之處，從光伏產(chǎn)業(yè)整個機制來看，包括發(fā)電補貼、相關資金來源仍有待完善。”

面對上述問題，多位與會專家表示，推進標準化將是降低融資障礙的有效手段。

杜邦電子與通迅事業(yè)部大中國區(qū)總裁鄭憲志

“質量是影響產(chǎn)業(yè)能否得到持續(xù)投資的關鍵。”鄭憲志補充說，“過去30年間，我們檢查過將近60多個光伏項目，來自國內、國外超過45家廠商的200多個組件，結果顯示，將近41%的組件或電池存在質量問題，這不容忽視。當質量變成一個產(chǎn)業(yè)必須面對的問題，就必須了解用何方法能降低投資風險。”

“作為銀行和投資機構，其需要準確判斷電站質量及25年運營，因此需要從光伏產(chǎn)品前端到最終光伏電站設計一套標準化的檢測及評價體系。”協(xié)鑫集成科技股份有限公司副總裁楊軍對此表示：“首先從企業(yè)自身做起，從材料端到集成端，再到建設端，我們已經(jīng)建立起一套企業(yè)自身的標準評價體系，但目前還沒有全行業(yè)統(tǒng)一的檢測體系，因此期待相關主管部門能建立一套完善的標準體系，便于融資和實施。”

對此，可再生能源專業(yè)委員會常務副秘書長唐文倩也表示，所有的標準化工作都是為了降低風險，以便融資機構能夠更清楚地看到資產(chǎn)性能，這也是一個征信的過程。”

全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力將提高

據(jù)了解，為了實現(xiàn)2020年非化石能源占能源消費比例達到15%的目標，目前業(yè)內已經(jīng)在討論上調1億千瓦的預設目標，甚至有可能調高一倍，達到2億千瓦。

能源局通報的情況顯示，截至今年6月底，全國光伏發(fā)電裝機容量達到3578萬千瓦，其中，光伏電站3007萬千瓦，分布式光伏571萬千瓦。光伏發(fā)電裝機已完成“十二五”3500萬千瓦的目標。

為此，能源局專門調增今年光伏電站規(guī)模，全國增加光伏電站建設規(guī)模530萬千瓦，對比此前能源局下達的2015年全國光伏電站新增建設1780萬千瓦的規(guī)模，增加30%。

今年是我國可再生能源“十三五”規(guī)劃編制的關鍵時期，產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃對2020年前后的光伏行業(yè)發(fā)展將起到重要的指導作用。

國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰在會上表示，在“十三五”期間，我國光伏產(chǎn)業(yè)不僅要在規(guī)模上有所發(fā)展，更要在全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)提升競爭力，特別是掌握各種核心技術，使產(chǎn)業(yè)不斷升級換代。

對此，梁志鵬也強調，“十三五”時期光伏行業(yè)的一個重要使命就是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。“我們現(xiàn)在已經(jīng)在嘗試加大光伏領跑者示范基地的建設規(guī)模。今年已經(jīng)啟動了大同100萬千瓦的光伏領跑者示范基地，后面還要啟動好幾個，到明年我希望光伏領跑者示范基地規(guī)模達到300萬千瓦以上，甚至更大一些。”梁志鵬介紹，光伏領跑者計劃意在通過擴大先進產(chǎn)能規(guī)模，加快淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)光伏行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

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