國務院常務會議1月時明確,在近幾年淘汰落后鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上,再壓減粗鋼產能1至1.5億噸。由于目前我國粗鋼產能接近12億噸,初步估算壓減1-1.5億噸產能相當于去產能8-12%。
29日在新聞發布會上,人力資源社會保障部部長尹蔚民表示,鋼鐵和煤炭兩個行業化解產能過剩大約共涉及到180萬職工的分流安置,煤炭系統是130萬人,鋼鐵系統是50萬人。
去產能是去年年末中央經濟會議確定的今年五大主要任務之一。2016年,化解過剩產能是供給側結構性改革的首要任務。
同時,國家發改委等部門在就煤炭去產能征求意見中提出,未來三年,中國將關閉4300家煤礦,三年淘汰7億噸煤炭產能;國務院日前印發的《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》明確要利用3-5年退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右,基本實現供需平衡。
在化解過剩產能的過程中,做好職工的安置一直是政府和市場關心的焦點。
1月7日,國務院總理李克強表態,鋼鐵煤炭是重要基礎性行業,以壯士斷腕的勇氣化解過剩產能。要加大財稅支持,中央對地方予以補助,資金主要用于人員安置。
中國財政部副部長朱光耀稱,國務院總理李克強向美國財長杰克盧表示,中國將適當地處理失業問題,為解決鋼鐵和煤炭行業的失業問題提供1000億元人民幣基金。
據中金預計,未來2至3年,若產能過剩最嚴重的行業——鋼鐵、煤炭開采、水泥、造船業、煉鋁和平板玻璃減產30%,將造成裁員300萬人。相當于城鎮就業的0.3%,小幅推升失業率。
華創證券此前預計,未來2-3年鋼鐵和煤炭行業的去產能將帶來約100萬人的失業,平均每年將提高失業率0.2個百分點,遠低于1998-2002年的2200萬人失業。由此可見去產能對就業的影響有限,不會帶來顯著的經濟和社會問題。