中國確立的能源綠色低碳發展目標是，到2030年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到20%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降60%～65%。

為實現上述目標，國家能源局副局長王曉林近日在中國清潔能源“十二五”總結與“十三五”展望專題活動上表示，“十三五”期間我國將大幅度增加非化石能源消費比重，逐步提高天然氣消費比重，推動化石能源清潔利用，提高能源領域低碳發展的質量和水平。

爭議棄風棄光

“十二五”期間，我國清潔能源發展取得了舉世矚目的成就。其最直觀的反映就是各類清潔能源裝機在總發電裝機容量中的比重迅速增加。但與此同時，我國清潔能源在發展中也出現了一些新的問題，中國能源建設集團公司總工程師吳云表示，這里面有規劃的問題，有政策的問題，也有棄風棄光的問題。

“眼下我國西北、華北等新能源富集地區出現了嚴重的棄風、棄光現象，平均棄光率已高達30%。”對此吳云表示，只有技術突破才能從根本上解決棄風、棄光問題，包括儲能技術的突破和電網技術的突破。

協鑫集團董事長朱共山對于上述觀點有不同的看法，他認為棄風棄光現象的發生主要在于缺少可操作的具體辦法和有效的懲罰措施，原因不在于技術瓶頸，而是電力市場新舊主體之間的優先排序，歸根結底是機制安排問題。

對于如何破解體制和機制的問題，國家能源局信息中心巡視員孫耀唯表示，國務院發布了關于深化電力體制改革的9號文件重在機制創新。“十三五”期間，電改試點以及相關配套文件的出臺，將對我國新能源的發展起到很好的促進作用。

挑戰電網配套與消納

“十三五”規劃的總體要求，以及國家對能源革命的倡導和電力行業體制改革的深入，都為“十三五”時期清潔能源的快速發展帶來了機遇。

中國三峽集團副總經理畢亞雄表示，“十三五”時期是我國能源革命發力提速的關鍵時期，必須加快轉變能源開發利用方式，不斷提升清潔能源在能源結構中的比重。未來五年，中國三峽集團將以長江上游推進水電開發為重點，優化發展新能源業務，到2020年實現可控裝機容量突破1億千瓦。

在中國電力企業聯合會常務副會長楊昆看來，我國清潔能源發展面臨的機遇主要基于以下幾個方面：世界各國普遍重視，形成了支持清潔能源發展的良好氛圍；我國政府高度重視，制定了發展目標，配套政策也逐步完善；能源行業企業高度認可，自覺發展清潔能源；我國清潔能源相關科技創新能力和裝備制造水平、電力建設水平為清潔能源發展提供了保障。

楊昆同時表示，我國清潔能源在發展中也面臨挑戰，首先是受宏觀經濟影響，電力需求增速下降。其次是局部區域電網相對薄弱，消納能力有限，清潔能源的電網配套、消納都是下一步工作重點。此外，市場化政策、機制有待進一步完善，市場各方積極性有待調動；清潔能源和傳統能源之間的關系需要進一步協調，配套政策應逐步完善。

對于中國新能源企業“走出去”如何更好把握市場機遇，楊昆給出了三點建議：要熟悉當地清潔能源投資政策，了解當地宗教、風俗等，可以考慮在當地尋找有實力的合作伙伴；要了解國外相關標準，做到中外標準對接，這方面中電聯已經做了大量工作，下一步還要加大力度，幫助更多中國企業“走出去”；加強國內企業間的溝通協調，避免惡性競爭，可以采取股份制、總承包等措施，抱團出海，降低單個企業的風險。

加快建設能源互聯網

在國家電網發展策劃部副主任張正陵看來，化石能源發展到今天已面臨嚴峻的挑戰，“十三五”期間，我國新能源將得到快速發展。

他認為，要實現我國政府多次向國際社會承諾的目標，到2020年我國新能源的裝機就必須超過4億千瓦。此外，“十三五”期間，我國還需加快建設能源互聯網，為清潔能源的大規模開發和高效利用搭建物理平臺。

張正陵表示，清潔能源最高效、最便捷的利用方式就是就地轉化為電力輸給用戶，這就需要加快建設能源互聯網。他透露，“十三五”期間，國家電網規劃到2020年建設完成西部電網和東部電網，將這兩大地區不同資源和類型的電網進行布點，實現風光互補、水火互濟。

王曉林強調，為實現我國確立的能源綠色低碳發展目標，“十三五”期間，我國將在確保絕對安全的前提下，有序推進核電建設，2020年核電裝機力爭達到5800萬千瓦，在建規模3000萬千瓦；加快西南水電基地建設，穩步建設西部風電太陽能基地，大力發展中東部地區分布式可再生能源，2020年力爭常規水電裝機達到3.4億千瓦左右，風電裝機超過2億千瓦，光伏裝機超過1億千瓦；加快清潔能源基地快速通道建設，擴大可再生能源的消納市場，加強儲能和智能電網建設，推行節能低碳電力調度，優化電力系統，促進清潔能源的消納利用。

更多資訊請關注新能源頻道