“中國制造2025”配套政策陸續下發。國家質檢總局、國家標準委、工信部近日聯合印發《裝備制造業標準化和質量提升規劃》（以下稱《規劃》），提出將用5-10年的時間推動中國裝備產品產業邁向中高端，建設制造強國、質量強國。在制造強國戰略實施中，戰略新興產業、智能制造、信息通信業在內的高技術制造領域，將成為發力的重點。

十三五重點領域標準體系將基本完善

隨著新一代信息技術和裝備制造業深度融合，現行標準體系的短板日益凸顯。工信部網站日前發布《三部門關于印發<裝備制造業標準化和質量提升規劃>的通知》。

《規劃》的目標任務是，到2020年，工業基礎、智能制造、綠色制造等重點領域標準體系基本完善，質量安全標準與國際標準加快接軌，重點領域國際標準轉化率力爭達到90%以上，裝備制造業標準整體水平大幅提升，質量品牌建設機制基本形成，部分重點領域質量品牌建設取得突破性進展，重點裝備質量達到或接近國際先進水平。

《規劃》的主要內容包括四個方面：一是提升裝備制造業標準化和質量的創新能力。二是實施工業基礎、智能制造、綠色制造三大標準化和質量提升工程。在四大工業基礎（核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎）、智能制造、綠色制造領域開展三大標準化和質量提升工程。三是圍繞新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農業裝備、新材料、高性能醫療器械十大重點領域，提出標準化和質量提升要求，從而推動實現標準化突破。四是加快推進裝備制造業標準國際化，推動中國裝備、技術、產品、服務走出去，打造“中國制造”金字品牌。

中國制造政策紅利持續釋放

“互聯網＋”2.0時代，我國的政策紅利向制造業傾斜。去年5月8日，我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領《中國制造2025》，確定了中國由制造大國向制造強國轉型的路線圖；今年的政府工作報告進一步提出“互聯網＋制造業”，明確了中國經濟轉型的曲線；2016年4月6日，國務院常務會議審議通過《裝備制造業標準化和質量提升規劃》，旨在從標準化和質量提升的角度來部署和推進《中國制造2025》；5月11日，國務院常務會議部署促進消費品工業升級，圍繞消費者多樣化需求，推動消費品工業增品種、提品質、創品牌。據悉，下半年“中國制造2025”配套政策還將陸續出臺，這其中就包括已成型的11項“中國制造2025”“1＋X”規劃體系的后6個“X”和“中國制造2025”分省市指南以及《軟件和信息技術服務業“十三五”規劃》、《大數據產業“十三五”規劃》、《新材料產業“十三五”規劃》、《戰略新興產業“十三五”規劃》等多個產業規劃。

對此，中國人民大學經濟學院副院長王晉斌認為，一系列政策的發布實施正意在培育我國制造業的核心優勢，即圍繞降成本和強技術逐步展開。作為當今全球制造業第一大國，中國制造業部門目前正普遍呈現增速不斷放緩、增長動力不足的局面。受利潤率低、成本高企以及核心技術匱乏等因素影響，以制造業為代表的工業部門受到國際經濟環境以及國內結構調整沖擊最為劇烈，亟須降成本、強技術，培育核心競爭力。推動中國制造業邁向中高端，提升產品和服務標準是關鍵，裝備制造業的高標準將助推提振“中國制造”的含金量，使其能夠快速成長為拉動國民經濟新的增長引擎。

戰略新興產業成發展排頭兵

中國工業經濟聯合會會長李毅中表示，目前的重點是全面將信息技術嵌入制造業，努力提高產品的附加值。制造業需要數字化技術、電子制造技術、人工智能等先進的信息技術。《中國戰略性新興產業發展報告(2016)》指出，“十二五”時期，我國戰略性新興產業占國內生產總值的比重在8%左右，在這一輪升級計劃中，新一代信息技術、機器人等戰略性新興產業成為重點。對此，中國工程院院士盧秉恒表示，通過發展戰略新興產業、智能制造等高技術制造業，對持續拉動制造業和經濟發展大有裨益。他舉例，發展高端數控機床、機器人等產業將促進汽車、航空航天、裝備制造領域的水平提升。

未來，戰略新興產業和“中國制造2025”為代表的高技術制造業將持續引領制造業發展，而標準則是推動我國高端制造領域發展的重要工具。以機器人產業為例，中國在2013年就成為全球最大的工業機器人消費市場，2017年將成為各類機器人第一使用大國。但目前中國的機器人產業優質產能缺乏，落后產能過剩。由于機器人的大部分國際標準都被歐美日掌控，我國機器人的發展受制于人。亟需攻克核心技術，規范日趨火熱的機器人，加快完善現有工業機器人整機標準體系，推進機器人標準在產業化中規模性示范應用。