銀川，不僅是一個美麗的城市,它還是一個智慧的城市。

無論是作為一位城市市民還是社區居民，能夠越來越多地感受到銀川這座城市釋放的魅力。正如2016全球（銀川）TMF智慧城市峰會的主題——“智慧城市，讓生活更精彩”，其實每一個銀川人正體驗著智慧的銀川帶來的精彩。

市民這樣感受智慧的銀川

從走進小區的那一刻起，作為一位社區居民開始享受著不一樣的美妙與便捷，我想他們的臉上應該是笑著的。

人臉識別門禁將被測者的抓拍圖像與小區業主人臉特征數據庫進行比對分析，安全是居民首先感受到的。免費WiFi遍布著小區每一個角落，居民遛彎時也能隨時隨地流暢上網。智能快遞柜不僅具有快遞收發功能，它還可以辦理各種政務事項，代繳各種費用等。智能垃圾桶具有自動垃圾分類提示、垃圾自動壓縮、滿箱報警等功能，從而打造更潔凈的小區環境。

社區免費WiFi和平安布控

噪聲、水質等環保監測設備等將小區作為銀川市平安布控、環境布控點，提升著小區安全品質。除了公共服務外，小區居民還可以享受不一樣的商業服務，微商圈+冷鏈快遞柜讓市民不用去菜市場就能及時獲取新鮮果蔬食材。

健康養老服務打造了五級診療體系，健康醫養設備、家庭醫生、社區醫院、本地三甲醫院、域外醫院通過網絡醫院進行互聯互通，規劃配置的可穿戴設備，讓市民在家里隨時檢測、了解自己的身體健康狀況。

這樣的智慧社區在銀川2016年底將會達到100個以上。

走出小區，居民更愿意選擇綠色出行，電子站牌可以實時發布公交車的到站距離、預計到達時間、車上擁擠程度等實時信息，幫助市民規劃出行時間。

和以往不同，無論是市民和企業單位辦理政務事項，也不再是“跑腿式”的，一個窗口、甚至是網上就可以辦理諸多事項。銀川市部署上線了同時支持“一站式審批”、“網上審批”和“備案制”的智慧政務平臺。目前，一站式審批已上線505項，網上審批上線227項，并將103項審批（核準）事項改為備案事項。

可以說，銀川將“便民、利民、惠民”落到了實處，這也是智慧城市的核心。我們看到了市民如何感受智慧的城市，但背后的故事更值得探究，銀川如何打造了這樣一座智慧的城市？我們深知，一系列復雜問題并不容易解決。

以城市為單位進行頂層設計

銀川市2013年進入住建部確定的國家智慧城市試點名單，經過兩年多的智慧城市建設，在智慧政務、智慧交通、智慧環保等10大重點領域13個模塊建設上獨顯特色。

可以看到，銀川進行智慧城市建設并不是孤立的系統建設，銀川市與中興通訊緊密合作，在建設之初，就以城市為單位進行頂層設計。正如銀川市副市長郭柏春在2016全球（銀川）TMF智慧城市峰會所說，銀川的智慧城市建設是“一把手”工程，統籌規劃、強力推進。

不得不說，很多所謂智慧城市的建設，將經費或撥給公安、城管、或交通，這帶來的問題是，分散的投資又使各個系統形成了新的信息孤島，這顯然違背智慧城市的初衷。

配合智慧銀川建設的是其行政審批體制改革走在全面前列，銀川規劃了“審管分離、放管結合、精準監管”的“三步走”戰略。26個委辦局的審批權剝離，放到新成立的審批服務局，審批效率提高了78%。

深挖城市數據的價值

智慧的城市還是一個大數據驅動的城市，智慧銀川的背后有一個智慧的“大腦”，即智慧銀川大數據中心。大數據中心一期已經運營，二期正在規劃與建設，遠期達到10萬組服務器的能力。

智慧銀川大數據中心是國內首個城市級數據運營中心，歸集了整個城市政府、企業、個人的相關數據。當然存儲是基礎，更重要的是要通過采集、共享、挖掘等手段讓數據產生價值。

智慧銀川大數據中心支撐的是城市大數據，通過大數據挖掘分析，為市民提供便利的出行交通誘導、實時路線規劃、個性化訂制旅游線路等服務，將信息惠民真正落到了實處。在提高城市治理水平方面，基于信息共享與大數據分析，實現行政審批寬進精管、紅綠燈即時調控、交通仿真、應急預測/預警、環保定向治理、經濟數據預測等應用。在拉動就業和產業發展方面，構筑創新創業線上平臺，打造大數據產業集群、虛擬企業集群、旅游產業集群等。

大數據也支撐了銀川的創新城市管理模式，變被動式、救火式、善后式為主動式、前瞻式、預防式的管理。例如，將之前的紙質化應急預案全面電子化，極速化管理，未來人、物等變化都可以在這里統一管理。在銀川應急智慧大廳，這里整合了各個系統的資源，通過事件的事前、事中、事后的數據采集與分析應用，它讓城市應急管理更智慧。

作為智慧銀川的戰略合作伙伴，中興通訊不久后也將推出以大數據采集、存儲、挖掘應用為核心的智慧城市3.0，中興通訊首席戰略官兼信息官陳杰表示。

“銀川模式”新特征：專職監管地方立法

銀川在進行智慧城市建設的過程中，干了許多“敢為天下先”的事，就像在數據這件事上，郭柏春表示，政府進行了“強行整合”，解決了智慧城市中資源共享的難題。

聽起來數據進行整合可能不是一件難事，但做起來并不容易。一般數據的分管單位、部委之間有各種各樣的法規和規定，例如公安局、國土局等部門出于對數據的安全、隱私等考慮，要求數據只能自己使用，而不能流到別的地方，所以也就造成了數據的分離。

但如果維持這樣的做法顯然和智慧城市理念相悖，銀川建立了以強有力的領導架構和組織架構為核心的管理模式，強力推進實現了數據資源共享。

為此，銀川成立了專職監管機構——智慧城市大數據局，著眼于未來智慧城市運行中大數據安全規范與數據的共享、開放、交易的標準制定和監管。

并且，銀川在全國率先制定了促進智慧城市建設的地方性法規，《銀川市智慧城市建設促進條例》以立法推動新一代信息技術創新應用，并建立智慧城市建設標準體系。鼓勵城市信息系統向智慧城市大數據平臺遷移，通過智慧城市大數據平臺共享，向社會開放。

小結

綜合起來看，“銀川模式”的商業模式、管理模式、技術架構、專職監管、地方立法保障等都具備其鮮明的特點，雖然全國有幾百個智慧城市的試點，但銀川走在了智慧城市建設的前列，說它為智慧城市的樣板一點也不為過。

如今，以智慧銀川帶動，催生出了新的產業和業態、以及對傳統產業的改造升級，銀川智慧產業園已經吸引了十多家企業入駐，隨著智慧銀川的深入建設，也許不久，這里將會出現新的智慧產業生態。

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