1、國務院印發《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》

2月4日，《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》正式發布，令深處寒冬的鋼鐵業感受到春天的氣息。《意見》明確規定，在近年來淘汰落后鋼鐵產能的基礎上，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億－1．5億噸，行業兼并重組取得實質性進展，產業結構得到優化，資源利用效率明顯提高，產能利用率趨于合理，產品質量和高端產品供給能力顯著提升，企業經濟效益好轉，市場預期明顯向好。

另外，經國務院同意，建立了鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議制度，加強組織領導，強化統籌協調和協作配合；相關部門圍繞財稅金融支持、職工安置、國土、環保、質量、安全方面，研究制定了8個專項配套政策文件。

附：8個配套文件：

◎國土部：關于支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見；

◎人社部、發改委、工信部、財政部、民政部、國資委、全國總工會：關于在化解鋼鐵煤炭行業過剩產能實現脫困發展過程中做好職工安置工作的意見；

◎國家安監總局、國家煤礦安監局：關于支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見；

◎質檢總局：關于化解鋼鐵行業過剩產能實現脫困發展的意見；

◎中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會：關于支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見；

◎財政部、國家稅務總局：關于支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見；

◎環保部、國家發改委、工信部：關于支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見；

◎財政部：工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法。

商務部發言人沈丹陽12月9日表示，中國是采取調結構、去產能政策措施時間最早、行動最具體、執行最堅決、效果最顯著的國家。到今年11月，中國就已經提前完成全年削減鋼鐵產能4500萬噸的目標。

2、環保部開展鋼鐵業環境保護專項執法檢查

2015年7月，中央全面深化改革領導小組會議審議通過了《環境保護督察方案（試行）》，明確指出要將環境問題突出、重大環境事件頻發、環境保護責任落實不力的地方作為先期督察對象。方案確立后，中央環保督察風暴旋即席卷開來。

2016年1月，中央環保督察試點在河北展開，7月，第一批中央環保督察在內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區展開。11月，第二批中央環保督察展開。

今冬以來，京津冀等地出現持續重污染天氣，環保部決定派出13個督查組，涵蓋所有啟動紅色、橙色預警的城市。督查內容包括查政府制定的預警預案是否落實，查企業是否將預案落實到位。

河北更是首發大氣污染防治調度令，河北山東等地區因重污染天氣頻繁發布的停限產措施，對鋼企生產帶來較大影響，并刺激鋼材市場變化。

3、工信部發布《鋼鐵工業調整升級規劃（2016－2020年）》

11月14日，工業和信息化部正式公布《鋼鐵工業調整升級規劃（2016年～2020年）》。規劃提出，到2020年，鋼鐵工業供給側結構性改革取得重大進展，實現全行業根本性脫困。產能過剩矛盾得到有效緩解，粗鋼產能凈減少1億—1．5億噸。力爭到2025年，鋼鐵工業供給側結構性改革取得顯著成效。另外，規劃預測，國內粗鋼消費量在2013年達到7．6億噸峰值基礎上，預計2020年將下降至6．5億－7億噸，粗鋼產量7．5億－8億噸。

4、2016年鋼企扭虧為盈

2016年，螺紋鋼和鐵礦等黑色系大宗商品共同演繹了一場驚心動魄的價格逆襲大戲。12月以來，部分鋼廠螺紋鋼價已站上4000元。

2016年國內鋼企的業績顯然與現貨市場的鋼價一樣實現了逆襲。中鋼協副秘書長竇力威12月9日透露，今年1到10月份，全國大中鋼企會員實現盈利287億元，與之相對的去年同期則虧損385億元。

5、“921運輸新政”影響鋼鐵物流成本

由工信部組織全國汽標委修訂的強制性國家標準《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》于2016年7月26日由質檢總局、國家標準委正式批準發布，并于同日起開始實施，替代2004年頒布實施的貨車舊國標，貨車新國標適用于在道路上使用的所有車輛。由此導致公路運輸單車運載能力大幅削減，在整車運費不變甚至增加的基礎上，致使鋼材運費明顯上漲。

同時，自2016年9月21日起，交通部正式開始施行《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，并聯合公安部下發了關于《整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案》以及《車輛運輸車治理工作方案》，開始為期1年的專項整治。在嚴厲超載查處環境下，鋼材物流運輸環境發生了明顯變化，短期整體物流運輸成本上升30％－50％，各地因運輸環境及運距會有所差異。

6、鋼鐵電商實現持續盈利

作為國內產業互聯網“領頭行業”之一的鋼鐵電商行業，終于有了實現持續盈利的電商企業。據國內鋼鐵電商企業——鋼銀電商近日發布的最新報告，今年前三季度其營業收入已達267．56億元，凈利潤達1282．05萬元。

電商行業初興階段，要經過一個“燒錢期”，這是電商成敗的關鍵。鋼銀電商董事長朱軍紅認為，對于鋼鐵電商這個領域而言，出現了盈利企業，并不等于整個行業結束了“燒錢期”。但至少有一點可以明確，鋼鐵電商的“行業邏輯”是可行的，這條路是走得通的。

7、中國寶武鋼鐵集團揭牌成立

12月1日上午，中國寶武鋼鐵集團揭牌成立，標志著全球第二大、中國第一大鋼鐵集團正式組建。這是國內兩家排名前列的鋼鐵巨頭聯合重組，也是業內首個集團重組與上市公司合并同步推進的央企聯合重組案例。

重組后，員工人數22．8萬人，資產總額7300億元，營業收入將達3300億元。寶武集團年產粗鋼規模將位居中國第一、全球第二，成為中國乃至全球鋼鐵行業最具影響力的企業之一。

8、中國鋼鐵產品遭貿易救濟調查大增

今年以來，歐盟對中國鋼鐵發起的反傾銷行動可謂迅猛，繼對中國冷軋板卷、熱軋板卷和中厚板征稅之后，日前又啟動對中國熱鍍鋅板卷的反傾銷調查，這表明歐盟接近完成對中國扁平材的貿易調查。在中國熱軋、冷軋和涂層三大薄板對美國出口全面受限后，對歐盟的出口亦將就此終結。

商務部發言人沈丹陽12月9日表示，在中國做出巨大努力的情況下，今年1－11月，中國鋼鐵出口產品仍遭遇來自16個國家和地區發起的41起貿易救濟調查，其中反傾銷案件26起，反補貼案件8起，保障措施案件7起，涉案金額高達68億美元。與去年同期相比，案件數量上升了24％，金額上升了59％。

9、江蘇重拳整治“地條鋼”

11月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取今年鋼煤行業去產能工作基本完成任務情況匯報時強調：“對頂風違規、想要火中取栗的個別企業，要抓典型嚴肅處理，不能讓一顆老鼠屎壞了一鍋湯”，并決定派出國務院調查組嚴肅查處個別企業違法違規行為。

11月24日，國務院派出的兩個調查組分赴河北和江蘇，就鋼鐵去產能工作中個別企業頂風違法違規行為展開調查。據江蘇媒體消息，24日至27日，國務院調查組到徐州、連云港、宿遷實地調查，發現部分地區仍然存在地條鋼企業和違法違規鋼鐵產能情況。

隨后，江蘇省立即開展地條鋼企業整治和鋼鐵違法違規產能清理工作。即日起對已確定的地條鋼企業迅速采取措施，一周內全面拆除用于生產建筑用鋼的中頻爐、工頻爐，12月15日前按“五個徹底”要求堅決整治到位。12月1日起，分別由江蘇省發改委、經信委牽頭，組成兩個調查組，赴全省各地檢查。根據目前掌握的企業名單，逐個企業檢查，督促工作落實。對仍然消極應付、工作不力的相關責任人，嚴厲追責問責，并公開通報調查處理結果。

江蘇小鋼廠事件發生之后，全國多地陸續開展了排查“地條鋼”和懲治違法鋼廠專項活動，12月6日，河北省下發《關于進一步排查非法生產地條鋼的緊急通知》。據此，唐山下達任務通知，立即組織力量，再次進行拉網式排查。認真清理以廢鋼為原料，采用感應爐（中頻爐、工頻爐）熔化，生產建筑用鋼材及生產建筑用鋼材鋼坯的裝備等。

12月13日，新華日報消息稱，江蘇省所有“地條鋼”違法生產企業全部整治到位。

10、調控“煤超瘋”一場波瀾壯闊的V走勢

2016年2月1日，國務院印發《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》。其中，有這樣的表述：引導企業實行減量化生產，從2016年開始，按全年作業時間不超過276個工作日重新確定煤礦產能，原則上法定節假日和周日不安排生產。這是對276個工作日政策的首次表述。此時，焦煤主力合約價格在550元／噸，焦炭主力合約價格在650元／噸。

此后，3月21日，國家發展改革委、人力資源社會保障部、國家能源局、國家煤礦安監局四部門聯合發布《關于進一步規范和改善煤炭生產經營秩序的通知》，明確表示，“從2016年開始，全國所有煤礦按照276個工作日重新確定生產能力，即直接將現有合規產能乘以0．84（276除以330）的系數后取整，作為新的合規生產能力。同時，為防止超能力生產，保證職工正常節假日休假休息，原則上法定節假日和周日不安排生產”。這是對276個工作日政策的強調和細化。此時，焦煤主力合約價格上漲到630元／噸，焦炭主力合約價格上漲到780元／噸。

4月18日，安監總局發布《國家安全監管局國家煤礦安監局關于支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，要求全國所有生產煤礦按照276個工作日重新核定產能，即對現有生產礦井直接按原產能乘以0．84取整數核定，中央企業由國家煤監局負責，其余由省級煤監局負責，在4月30日前完成所有生產礦井產能核定。應該說，這是276個工作日政策的進一步細化，責任主體更加明晰。此時，焦煤主力合約價格上漲至750元／噸，焦炭主力合約價格更是逼近1000元／噸的整數關口。

11月9日，國家發改委召集晉陜內蒙古煤炭主管部門、交通運輸部、鐵總、秦皇島港務集團等部門就增加煤炭運力、加大電煤拉運力度、做好新增運力與有效資源的銜接等工作召開專題會議。據不完全梳理，這已經是發改委自9月份以來就煤炭市場“產、運、銷”全產業鏈進行把控的第八次會議。

截至12月20日上午10點，焦煤主力合約價格上漲至1316元／噸，焦炭主力合約價格更是達到1769元／噸。

“堅定去產能不動搖”，雖然發改委已經表明了態度，但在面臨復雜多變的市場環境時，煤價的調控、煤企的生死，依然考驗著決策者的智慧與耐心。