目前中國有9成水泥生產(chǎn)企業(yè)是年產(chǎn)量小于60萬噸的中小型企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認為，這一狀況在未來很長一段時間里都將存在，規(guī)模結構上的大中小結合以及技術結構上的新型干法與其他節(jié)能環(huán)保工藝技術的并存，也許正是中國特色水泥工業(yè)的特色所在。 　　在12月13日至14日在京召開的“首屆中國中小水泥企業(yè)論壇”上，原國家建材局副局長李儉之指出，水泥是區(qū)域性產(chǎn)品，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模受水泥市場容量和石灰石資源分布的制約。中國水泥企業(yè)布局不宜過分集中，平均生產(chǎn)規(guī)模也不宜過大。因此，積極引導中小水泥企業(yè)健康發(fā)展，已經(jīng)成為一個不可回避的問題。 第十屆全國人大常委李明豫在其報告中指出，中小水泥企業(yè)是水泥工業(yè)不可缺少的重要組成部分，由于中國城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀況仍會存在，受到消費需求、運輸條件以及投資者資金實力和融資渠道的制約，部分地區(qū)只能發(fā)展中小規(guī)模的水泥企業(yè)的情況仍客觀存在。因此，大中小結合在未來很長一段時間內(nèi)仍將是中國水泥工業(yè)規(guī)模結構的基本格局。 李明豫稱，在推動水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，必須要重視中小企業(yè)的技術進步，加快中小企業(yè)技術結構優(yōu)化升級的步伐。鑒于日產(chǎn)2000噸以下的新型干法工藝受規(guī)模經(jīng)濟的影響，中小企業(yè)不適用的說法，那就應該從政策上允許中小企業(yè)采用其他經(jīng)實踐證明符合可持續(xù)發(fā)展要求，在節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量和各項產(chǎn)出指標都比較先進的其他工藝技術。從另一個角度來看，中國水泥工業(yè)的技術結構也不一定是單一的新型干法工藝技術，對于不同規(guī)模的企業(yè)采用不同的適合其規(guī)模要求的能源節(jié)約型、環(huán)境保護型的生產(chǎn)工藝同樣是應該支持的。規(guī)模結構上的大中小結合以及技術結構上的新型干法與其他節(jié)能環(huán)保工藝技術的并存，也許正是中國特色水泥工業(yè)的特色所在。 據(jù)悉，國家近些年來頒布的《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《關于加快水泥工業(yè)結構調(diào)整的若干意見》等文件，明確規(guī)定積極發(fā)展新型干法水泥，堅決淘汰已列入淘汰名單的落后立窯企業(yè)。這一政策促進了新型干法水泥生產(chǎn)的飛速發(fā)展，預計在2008年年產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的60%以上。但據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年中國還有年產(chǎn)量小于60萬噸的中小企業(yè)4,566家，占企業(yè)總數(shù)的90.2%。