國家發改委能源研究所研究員周大地指出，國內能源消費結構與發達國家存在較大差別，第二產業是國內能源消費的大戶，國內應加快能源產業結構調整，從而解決需求過熱時出現的弊病。 　　周大地在12月12日出席2008年中國能源環境高峰論壇時指出，目前國內能源供需形勢可以形容為“幾家歡喜幾家愁”，除天然氣供應緊缺外，其他產品均出現供大于求的現象。過去五年，國內煤炭、電力和石油的增速明顯超過世界平均增長速度，煤炭生產年均增速為2.3億噸;電力裝機速度處于高位，預計2008年國內裝機容量達8.3億千瓦;石油的年均增長速度超過2%，超過世界平均增速。短期來看，能源形勢供大于求的局面可能會繼續保持。 　　受全球金融危機影響，國際油價較歷史高點下降了70%左右，國際煤炭價格也大幅下滑。受國際能源價格下挫影響，國內能源價格也出現不同程度的“跳水”，截止到12月12日，秦皇島大同優混煤（6,000大卡/千克）平倉價為560-580元/噸，較歷史高位下降近47%。從供應方來看，電力行業處于歷史最困難時期，五大電力集團均發布發電業務虧損預期。 　　周大地指出，國內消費結構與發達國家存在較大差別。發達國家能源消費主要在交通和建筑領域，占比達70%，而國內能源消費70%主要集中在工業產業，化工、建材、石化、黑色冶金、有色冶金等領域占一次能源消費量的50%。因此，受供需影響，國內會不斷出現“電荒”、“油荒”等情況，所以，國內應加快能源產業結構調整，從而解決需求過熱時出現的弊病。 　　中國已經確定了“十一五”期間萬元GDP能耗降低20%和主要污染物排放減少10%的目標。周大地指出，國內能源中長期發展戰略目標為：節能優先，重點發展低碳經濟，加快核電、水電、風電、天然氣、煤炭清潔利用等可再生能源。首先，煤炭應該以擴產為主進入提高質量為主，徹底解決煤炭生產安全問題，實現規模經營，現代化建設;其次，電力生產以中長期項目為主，要加快進行電價調整。第三，天然氣生產在今后相當長的一段時間內仍是需求旺盛的行業，保持以供定需的狀態。