【全球最大雙邊貿易協議！汽車零關稅！日歐自貿協定牽動了誰的神經？】當地時間7月17日，日本和歐盟在東京簽署了《經濟伙伴關系協定（EPA）》，雙方將取消幾乎所有關稅，該協定囊括了歐盟28個國家以及全球第三大單一經濟體——日本。

根據歐盟委員會的說法，歐盟與日本的貿易協定“具有里程碑式意義”，是歐盟“有史以來談判達成的最大雙邊貿易協議”。歐盟將在8年內取消針對日本汽車10%的進口關稅，以及對大多數汽車零部件征收的3%關稅。

目前，日歐《經濟伙伴關系協定》正在等待歐洲議會和日本國會的批準，將于2019年生效。日本和歐盟都希望能在2019年3月前完成協議的審核過程并正式生效，趕在英國退出歐盟之前。該協議的簽署與近來美國總統特朗普不斷升級的貿易保護主義行為形成了鮮明的對比。

全球最大的雙邊貿易區誕生

這份被稱作“汽車換奶酪”的日本和歐盟自由貿易協定自從2013年起就開始談判，協定中的大部分內容已在2017年年底達成一致。

歐盟官員表示，日本和歐盟約占全球GDP的1/3，它們的貿易關系仍有增長空間。他們預計，從長期來看，該協議將使歐盟經濟增長0.8%，日本增長0.3%。

日本共同社援引日方官員的話報道，就參與方經濟規模而言，這是迄今規模最大的自由貿易協定。

根據這份協定，歐盟將取消99%從日本進口商品的關稅；日本將取消94%從歐盟進口商品關稅，這一比例也將在未來數年內上升至99%。據悉，雙方目前之所以在免稅商品比例上存在差別，主要因為像大米這樣的“特殊商品”所造成，大米在日本受到了在政治和經濟上的進口保護。

雙方都宣稱將從這項協議中獲益，協定生效后，日本汽車和歐洲農產品將成為主要贏家。歐盟將在協定生效后八年內逐步免除日本汽車10%的關稅。與之相對，美國卻有可能對日本汽車和德國汽車征收25%的關稅。

日本與歐盟達成貿易協議的主要目的是增加汽車出口。對歐洲而言，這項協議將取消歐洲出口商每年支付10億歐元關稅中的絕大部分，逐步使歐洲國家擴大對日本的商品和服務出口（去年分別達到580億歐元和280億歐元）。日本是僅次于美國和中國的第三大單一經濟體，但它只是歐盟第七大出口市場。2017年，歐盟向日本出口的商品總額為580億歐元，服務總額為280億歐元。協定生效后，雙方出口將變得更加容易。

日本車有望在歐洲再下一城

根據該協議，歐盟將在八年內將目前10%的汽車關稅降至零。雖然汽車和汽車零部件約占日本對歐洲出口的1/5，但日本汽車在歐洲市場的份額僅為10%左右，遠低于在美國或亞洲的份額。該協定將會幫助日本汽車制造商進一步擴大在歐洲的市場，受益方預計將包括豐田、日產、本田、鈴木、馬自達等車企，電裝、愛信精機、捷太格特等零部件供應商也都有望從取消零部件關稅中獲益。

在歐洲，日本汽車制造商一直落后于歐洲競爭對手，該協定將有望促進日本汽車制造商在歐洲的銷量，目前其在歐盟市場所占的份額較低。

根據歐洲汽車制造商協會的數據顯示，今年上半年，豐田集團在歐盟市場的份額為4.7%，日產為3.3%，本田為0.9%。目前，這三家汽車制造商均在歐洲建有工廠。

歐洲汽車行業分析機構指出，雖然該協定將給日本汽車制造商帶來更大的市場，但他們也面臨著與日俱增的競爭壓力。隨著法國、荷蘭等國陸續公布停售傳統燃油車的時間表，歐洲汽車制造商都在大力開發電動汽車。如果日本制造商不能對迅速變化的歐洲市場做出反應，那么即使逐漸取消關稅，他們可能也不會獲得多大的好處。

歐洲汽車業希望注入新活力

站在歐盟的角度來看，盡管日本是世界第四大經濟體，僅次于歐盟、美國和中國，但它只是歐洲第七大出口市場。新協議將逐漸使歐洲國家擴大對日本的商品和服務出口變得更加容易。歐盟委員會認為，通過削減歐盟與日本之間的汽車和零部件關稅，歐盟內部日本工廠的生產和就業可能會增加。目前，日本汽車制造商在歐盟內部有16個研發中心和14個工廠，直接雇傭3.4萬人，支持另外12.7萬個工作崗位。

實際上，在日、歐雙方剛開始對自貿協定進行談判時，歐洲汽車制造商協會（ACEA）對于日歐自貿協定是如臨大敵，歐洲汽車制造商擔心日本車會大量涌入歐洲，而歐洲車企在日本卻沒有同等準入條件，因為日本車市是全球“最封閉”的市場之一。隨著雙方談判的不斷深入以及近來全球貿易保護主義抬頭，讓歐洲汽車制造商協會逐漸改變了態度。

但歐洲汽車制造商協會主張取消關稅應設置一個較長的過渡期，并切實解決歐洲汽車出口到日本所面臨的非關稅貿易壁壘問題。可見，歐盟聽取了該組織的要求，在取消關稅時間表上反映了汽車作為重要敏感性產品的地位，設置了8年的過渡期。

在日歐簽署《經濟伙伴關系協定》之后，歐洲汽車制造商協會在其官網上發表一份聲明稱：“歐洲汽車制造商協會支持自由和公平的對外貿易，支持簽署互惠互利的貿易協定。歐盟和日本簽訂的《經濟伙伴關系協定》，正是全球貿易中的一個積極信號。我們注意到，該協定包括一個8年內逐步取消對所有汽車和零部件關稅的附件,旨在確保未來雙方監管和標準的趨同，并防止日本進口車突然大幅增加，或者日本實施非關稅貿易壁壘。”

此外，歐洲汽車制造商協會還認可日本當局在協調其車輛標準與聯合國國際法規方面所取得的進展，使得經過歐盟批準的車輛可以直接在日本銷售，無需進一步進行高昂代價的修改，并相信這種承諾將繼續適用于未來的法規。

德國工商聯合會日本商會主任馬庫斯?舒爾曼表示:“自由貿易協定將為雙方的商業關系注入新的活力。”據德國工商聯合會日本商會估計，目前約有1.2萬家德國公司在日本開展業務。“未來幾年，這一數字將會繼續保持兩位數增長。”

英國汽車業頓覺“壓力山大”

隨著歐盟和日本正式簽署自貿協定，已成為歐盟“脫退生”的英國，頓覺該國汽車業“壓力山大”。如果英國希望還能繼續吸引車企在英國投資、保留日產和本田等車企在英國的數千個工作崗位，那么它就面臨著復制歐盟與日本貿易協定的巨大壓力。

此前，英國首相特蕾莎?梅擔心，英國退歐將造成貿易壁壘，日本企業可能會撤出英國。日本駐英國大使岡田克二也警告稱：“如果在英國面臨關稅，繼續經營下去面臨困難，企業將會離開英國。”

業內專家認為，由于英國退出歐盟造成的一些潛在破壞，英國政府甚至可能不得不在其他自由貿易協定的談判中做出額外讓步。

前歐盟貿易官員牧山浩石警告稱，英國可能會不得不做出更多讓步，如果英國想保留日本企業的投資，因為歐盟和日本的一體化程度將超過歐盟和英國。他還表示:“在這種情況下，我們可以很容易地假設，目前流向英國的日本投資將會流向歐盟其他國家市場或者被土耳其取代。”

貝克?麥堅時國際律師事務所合伙人羅斯?丹頓對此表示贊同，他說：“英國將面臨巨大的壓力，要求其復制歐盟與日本的協議，作為自己的新雙邊貿易協定的一部分。”但另一位專家表示，英國退出歐盟可能會阻礙汽車公司在歐盟內部跨國公司的經營。英國蘇塞克斯大學經濟學家彼得?霍姆斯對《日本時報》表示:“我認為，日本以及其他與歐盟有自由貿易往來的國家很有可能會尋求英國進一步的讓步。”他補充道:“如果他們從英國得到的協議比以前更糟糕，他們可能會說，‘我們希望在貿易的其他方面得到補償，否則我們將把投資撤出英國’。”

日本首席談判代表在今年早些時候警告稱，日本會一直“密切”關注英國退出歐盟對英國汽車制造業的影響。日本貿易代表鈴木洋一表示:“日本正在密切關注英國退歐和英國與歐盟之間的未來關系，因為許多汽車制造商是從英國的基地為歐洲市場服務的，并依賴英國和歐洲大陸之間的自由和無摩擦的貿易。”

美國貿易保護主義雙面受挫

隨著特朗普將美國與歐盟、北約和加拿大等長期盟友拉開距離，日歐貿易協議也標志著全球關系的轉變。

歐盟經濟界日前紛紛發表聲明，對歐盟與日本簽署的自貿協定表示歡迎，認為這一協定的簽署發出了反對美國貿易保護主義的清晰信號。

日本首相安倍晉三表示，人們對于保護主義日益表示擔憂，而日本和歐盟將高舉自由貿易的旗幟，推動自由貿易在全世界范圍內更好發展。歐盟理事會主席唐納德?圖斯克則表示，歐盟和日本反對貿易保護主義，將在未來繼續合作來推動自由貿易發展。這與美國及其一些貿易伙伴之間不斷升級的貿易沖突形成鮮明對比。

根據協議，歐盟將在協議生效的8年內取消此前對日本汽車征收的10%的進口關稅。相比之下，美國對日本汽車的關稅是2.5%，而日本對歐美汽車關稅也早已降至0。日歐EPA生效后將打破雙方之間的貿易壁壘，這將增加美國企業在歐洲和日本市場的競爭壓力，特別是在汽車業。該協議簽訂后將為日系汽車打開歐洲市場，改變其長期對美國市場的依賴局面。而歐洲一直都是美國汽車的主要出口地，日本汽車關稅降低，將打擊美國汽車在歐洲的市場份額。2016年美國汽車出口額538億美元，其中超過20%是銷往歐洲。美國進口車除了面臨歐盟10%的關稅，在競爭本就激烈的日本市場會更加步履維艱。