2019年新能源汽車補貼退坡50%

2019年3月26日，為支持新能源汽車產業高質量發展，財政部、工業和信息化部、科技部、國家發展改革委聯合發布《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。財政部有關負責人表示，按照2020年以后補貼退出的制度安排，為了使新能源汽車產業平穩過渡，采取分段釋放調整壓力的做法，即2019年補貼標準在2018年基礎上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。

通知從2019年3月26日起實施。2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期。

其他主要措施包括：適度優化技術指標，上限不做調整，防止企業盲目追求高指標忽視安全性，適當提高技術指標門檻，推動技術加速進步。同時，進一步簡化現行補貼指標體系，為企業開發產品提供更加寬松的政策環境。

將加大退坡力度，分階段釋放壓力。按照2020年以后補貼退出的制度安排，為了使新能源汽車產業平穩過渡，采取分段釋放調整壓力的做法，即2019年補貼標準在2018年基礎上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。這一退坡比例與當前整車綜合成本下降的比例基本適應。

政策同時明確優化清算制度，以緩解企業資金壓力，從2019年開始對有運營里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預撥一部分資金，滿足2萬公里后再予以清算。

新政策還強化非補貼政策作用，鼓勵新能源汽車消費。地方出臺的不限行、免限購和上牌便利等非補貼措施，對擴大新能源汽車消費發揮了重要作用。針對有些地方將上述措施與推薦車型目錄掛鉤的情況，為了鼓勵新能源車消費，自2019年起，新政策規定對符合汽車產品公告要求但達不到補貼技術門檻的產品，納入推薦車型目錄。

2009年以來，中央財政開始大力支持新能源汽車推廣應用。在各方共同努力下，我國新能源汽車產銷規?？焖僭鲩L。據前瞻產業研究院發布的《中國新能源汽車行業戰略規劃和企業戰略咨詢報告》統計數據顯示，2018年產銷達到127萬輛和125.6萬輛，分別同比增長59.9%和61.7%。截止至2019年2月新能源汽車產銷分別完成5.9萬輛和5.3萬輛，比上年同期分別增長50.9%和53.6%;1-2月，中國新能源汽車產銷量分別完成15萬輛和14.8萬輛，比上年同期分別增長83.5%和98.9%。

2018-2019年2月中國新能源汽車產銷量統計及增長情況

數據來源：前瞻產業研究院整理

(備注：3月產量增速為10.5%，11月銷量增速為37.6%。)

新能源汽車行業存在問題分析

有關負責人表示，隨著新能源汽車產業規模的迅速擴大，產業發展過程中出現了一些新情況、新問題：

1、長期執行補貼政策導致一些企業形成“補貼依賴癥”，產業競爭力不強。

2、消費應用環境仍需改善，一些地方對使用環節投入不足，充電等配套基礎設施不健全，成為制約產業發展的關鍵因素。

3、地方保護仍然存在，不利于形成統一、公平的競爭環境，不利于推動產業做大做強。

4、隨著保有量快速增長及車輛使用頻率不斷加大，新能源汽車產品運行安全風險增大，亟需加強安全監管，確保產業安全發展。

利好政策優化技術堅持扶優扶強

“此次政策調整適度優化了技術指標，堅持扶優扶強?！庇嘘P負責人說，按照技術上應先進、質量上要可靠、安全上有保障的原則，技術指標上限不做調整，防止企業盲目追求高指標忽視安全性，適當提高技術指標門檻，推動技術加速進步。同時，進一步簡化現行補貼指標體系，為企業開發產品提供更加寬松的政策環境。

有關負責人介紹，現行政策規定，運營車輛申請補貼清算需滿足2萬公里行駛里程。部分企業反映清算時間長、資金占用壓力大。為緩解企業資金壓力，新政策規定：從2019年開始對有運營里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預撥一部分資金，滿足2萬公里后再予以清算。

《通知》要求，地方從2019年起完善政策，過渡期結束后不再對新能源汽車(公交車和燃料電池汽車除外)給予購置補貼，將購置補貼集中用于支持充電(加氫)等基礎設施“短板”建設和配套運營服務等環節。

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