2008年以來，隨著全球性金融風暴向實體經濟的逐步滲透，外向型經濟增速進一步放緩，棉紡織企業出口壓力逐漸顯現，增速明顯回落。統計數據顯示，2008年1～11月，紡織服裝累計出口1691.09億美元，同比增長8%，增幅呈現加速放緩跡象，出口形勢不容樂觀，德州市作為棉紡織生產大市，出口形勢和全國一致，2008年1～11月出口僅為2.05億美元，同比下降0.3%，仍然處于低迷狀態，在外需下降、出口增速放緩、利潤大幅減少的情況下，棉紡織行業如何實踐科學發展觀，提高應對風險的能力，成為各級政府部門關注的重點。 一、外需趨降背景下紡織行業出口現狀分析 　　（一）金融危機引發外需下降，導致紡織企業出口減少，利潤降低。金融危機爆發以來，美國經濟出現衰退跡象，造成國內消費需求下降，尤其是隨著下半年金融危機影響的不斷加深，國際市場需求進一步回落，對出口造成的負面影響進一步擴大，而受沖擊最大的當屬勞動密集型為主的紡織服裝業。 　　（二）外需下降使出口企業經營壓力加大，貨款回收風險增加。造成訂單減少、導致貨物積壓、貨款回收難度加大。據某紡織企業反映，目前尚不存在貨款無法收回的現象，但外方已出現部分退單的苗頭，企業慎重接單，甚至以銀行信用為擔保的信用證業務企業也不敢接，為規避無法收回貨款的風險，該公司著手辦理中國出口信用保險，進一步增加企業成本，使本來經營困難的企業更加步履維艱。 　　（三）外需趨降增強了企業應對復雜形勢的能力。近年來，隨著國內外經濟發展環境的變化，涉外企業的發展遇到了許多阻滯因素。內外環境的趨緊，使得棉紡織中小企業規模小、抗風險能力弱、國際競爭力不強等劣勢凸現，發展步履維艱，而企業在困境中求生存的能力得到進一步增強，這些在欠發達地區尤其明顯。據海關統計，2008年1～11月，紡織行業僅下降了0.3%，反映了德州市紡織行業外貿經濟的運行還是比較平穩的，在被調查的紡織企業中，多數表示以積極的態度應對外需減少的局面。 二、值得關注的問題 　　（一）融資難問題仍然存在，制約企業的發展。企業生存與發展離不開資金的支持，但是融資難問題長期存在，盡管自2008年下半年以來，國家已經調整了宏觀經濟政策，把保持經濟穩定放在首要位置，但從銀行、企業的調查情況看，銀行尚未出臺具體措施，融資難問題仍未得到緩解。一是企業融資成本增加。據紡織企業反映，盡管目前金融機構1年期貸款基準利率已下調到目前的5.31%，但紡織業仍然屬于高風險行業，企業貸款還要承擔額度占用費、授信額度保證金等附加條件，一般利率還要上浮20%～50%，增加了企業的融資成本。二是企業資金周轉風險加大。由于紡織業屬于高風險行業，企業間擔保難以落實，擔保公司費用又比較高，一般在1.8%～2%之間，另外還要繳納10%～20%的保證金，企業難以承受，資金鏈斷裂的風險有所加大。 　　（二）外需減弱制約紡織企業產業結構調整。金融危機發生后，美國市場的消費需求持續下降，僅為上年的同期的一半，許多消費者減少了高檔品的消費量，更加偏好低檔產品。這對于正處在產業升級關鍵時刻的紡織行業非常不利。據企業反映，金融危機發生后，大量訂單都偏向于低檔產品，為迎合市場，企業低檔產品出口增多，高新技術產品研制開發處于低谷，影響了企業的升級換代的步伐，長期來看，不利于企業的可持續發展。 　　（三）外需趨降背景下人民幣升值擠壓盈利空間。據紡織企業反映，人民幣每升值1%，利潤大約下降3%，為企業帶來匯兌損失。盡管近期人民幣升值幅度趨緩，但自2007年以來人民幣匯率持續升值擠壓部分低附加值紡織類出口企業利潤。如某企業，2007年利潤率為6%，2008年僅為3%，生存環境進一步惡化。另外，企業議價能力不高，從被調查的企業情況來看，大多數企業由于自身出口產品缺乏足夠的市場競爭力，在對外報價時處于劣勢，很難將成本增加等一系列不利因素與外方分攤，議價能力不高，提價幅度在2%以內，制約了其利潤的增長;相反，外方提價能力卻在逐步增強，這種現象在勞動密集性行業中表現明顯，如臨邑澳泰紡織有限公司反映，紡織業退稅率上調的消息一公布，國外進口商立即要求降低價格，由于國內同類產品競爭激烈，企業只得將上調的利潤拱手讓給外方，造成國家對紡織業的優惠政策變相轉移給國外進口商的局面。 三、發展對策 　　（一）積極營造良好的經濟發展外部環境，發展壯大涉外經濟。一是建立以有關經濟管理部門、企業、銀行為主體的涉外企業信息咨詢機制，加強各經濟管理部門的協調，建立企業基本信息庫，實現信息共享，努力營造一個適合“外向型”經濟可持續發展的社會生態環境。同時引導企業搞好兩個市場的互接互補，既要防止過量進口沖擊國內市場，又要防止出口大起大落影響國民經濟正常運行。要更多更好地利用國外資源。二是進一步加快進出口產品結構調整，引導企業增加高附加值、具有自主知識產權商品出口，支持企業實施出口品牌戰略，支持企業提高自主創新能力。積極引導企業擴大進口，加大對企業先進技術和設備進口的支持力度，鼓勵企業擴大重要原材料、能源類產品和高新技術設備的進口，促進產業結構優化升級和區域經濟協調發展。進一步完善對外投資服務體系，鼓勵有實力的企業到境外從事資源開發，發展帶料加工，承攬工程項目，擴大勞務輸出，促進跨國公司的發展。三是積極引導企業應對復雜多變的國際國內經濟形勢，不斷開拓國際市場，引進先進技術設備，通過技術、設備更新，提高企業科技水平和生產能力，通過規模化生產降低生產成本。如德棉股份有限公司針對外需下降，積極調整產業結構，在出口產品高精尖上下工夫，避開競爭激烈的中低檔紡織品，開發“綠色產品”，以質取勝。四是以政策促進出口企業的發展，加強對中小企業特別是紡織行業的政策支持，如出口退稅等政策繼續向出口企業傾斜。認真研究經濟全球化和區域經濟一體化新趨勢，加強對涉外企業外匯管理政策的宣傳和引導，特別是針對人民幣不斷升值的預期，要密切關注匯率改革對涉外企業的影響，幫助企業提高主動規避風險的意識，促進企業的健康發展。 　　（二）重視并切實解決企業特別是紡織企業貸款難問題。一是加大對紡織行業的信貸支持力度，促進產業結構調整。推動經濟金融協調發展，促進產業結構調整，逐步改變金融對中小企業和勞動密集性行業支持不足的問題，是落實科學發展觀以人為本、全面發展的具體體現。中央銀行要積極引導金融機構加強對紡織行業的信貸服務，促進經濟統籌發展。引導金融機構進一步建立健全適應紡織企業特點的信用評級、貸款審批流程和風險控制辦法，積極創新貸款品種，有效緩解紡織企業貸款難的問題，實現經濟金融的持續協調發展,實現政銀企多贏。二是建立中小融資投資主體的信用保證體系，積極推進棉紡織企業信用擔保體系建設。鼓勵金融機構把棉紡織企業作為重要服務對象，切實幫助解決經營過程中的金融服務問題。根據企業特點，改進信貸管理方式，開展金融創新，完善金融服務。三是拓寬企業直接融資渠道，鼓勵企業通過募集、收購等多種途徑在境內外上市融資，支持有條件的企業發行債券，支持和鼓勵企業充分利用各方面的資金（特別是外資和其他域外資金）重新整合，迅速擴張，實現“規模效應”。 　　（三）多措并舉，積極化解金融危機沖擊。一是完善擴大內需的有關政策，不斷吸納出口產能。擴大內需要與改進外需實現有機結合，在開拓國外市場的同時兼顧內需市場的開發，必須實現要素定價機制的市場化，由市場微觀主體按照競爭性價格進行配置，積極推進要素價格改革，改變要素價格被嚴重低估的局面，盡快完善商品和要素價格形成機制及市場競爭機制，增加勞動者收入，夯實內需基礎，拉動國內消費市場需求，促進紡織行業拓寬內需市場。二是提高企業應對風險的能力。相關涉外部門要密切關注國際經濟金融形勢所引發的國內產業結構、價格傳導等變化，做好前瞻性研究，及時進行風險提示，幫助企業采取措施規避風險發生。另外，積極引導企業充分利用金融工具等有效手段規避匯率、利率風險，不斷提高應對各類突發風險的能力。三是有序擴大對外投資，科學實施“走出去”戰略。從德州市情況看，棉紡織境外投資企業有2家，由于缺乏境外投資企業管理經驗，增加了境外企業經營的困難和成本，如柬埔寨德棉紡織有限公司項目自投產以來一直處于虧損狀態。因此，涉外部門要發揮信息資源優勢，引導企業選擇有優勢、國內比較成熟的制造業投資，發展本企業具有比較優勢的產業和產品，更好地利用自己的長處，提高“走出去”的質量和層次，促進資本的高效流出。同時鼓勵有條件、有實力的企業擴大對海外的直接投資或間接投資，合理選擇投資的技術類型、行業和地區、方式，建立對外直接投資的立法支持、擔保體系和保險制度，提高“走出去”質量和水平。