5月21日至28日，2020年全國兩會在北京勝利召開。時值統籌疫情防控與經濟社會發展的關鍵時期，這是提振信心、鼓舞士氣的大會，也是凝心聚力、砥礪奮進的大會。

　　面對當前經濟運行面臨較大壓力問題，習近平總書記5月23日在參加全國政協經濟界聯組會上，全面分析了當前全球經濟形勢，剖析我國經濟形勢、優勢和潛力。他強調指出，我國經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變。我國具有全球最完整、規模最大的工業體系、強大的生產能力、完善的配套能力；正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，投資需求潛力巨大。

　　面對世界經濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮、一些國家保護主義和單邊主義盛行等不利局面，習近平總書記強調，必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求我國發展。牢固樹立安全發展理念，加快完善安全發展體制機制，補齊相關短板，維護產業鏈、供應鏈安全，積極做好防范化解重大風險工作。

　　今年4月，習近平總書記在浙江考察時指出：“危和機總是同生并存的，克服了危即是機”，并強調要善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創造機遇。“努力在危機中育新機、于變局中開新局。”此次總書記再提“危與機”，為中國經濟化危為機開出辯證之方，也為中國裝備制造業的未來發展指明了方向。

　　政府工作報告

　　推動制造業升級和新興產業發展

　　5月22日，國務院總理李克強在作政府工作報告時提出，要依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能，實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變。總覽2020政府工作報告，與裝備制造業相關聯的內容主要有以下四個方面：

　　一是推動制造業升級和新興產業發展。大幅增加制造業中長期貸款。發展工業互聯網，推進智能制造。電商網購、在線服務等新業態在抗疫中發揮了重要作用，要繼續出臺支持政策，全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢。

　　二是提高科技創新支撐能力。穩定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業增加研發投入。加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發展社會研發機構。深化國際科技合作。加強知識產權保護。實行重點項目攻關“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。

　　三是深入推進大眾創業萬眾創新。發展創業投資，增加創業擔保貸款。深化新一輪全面創新改革試驗，新建一批雙創示范基地，堅持包容審慎監管，發展平臺經濟、共享經濟，更大激發社會創造力。

　　四是擴大有效投資。重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。加強交通、水利等重大工程建設。增加國家鐵路建設資本金1000億元。

　　兩會代表委員

　　聚焦新基建建言獻策

　　◇全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO楊元慶：

　　推動新基建和新消費的協調發展

　　提升“5G+工業互聯網”融合應用能力，賦能制造業高質量發展。加快制造業高質量發展，“5G+工業互聯網+智能化”至關重要。圍繞制造業發展，楊元慶提出以下建議：加大數字基建力度，提升智能化公共服務能力；加強市場政策引導，營造良好營商環境；加快構建應用生態，助力企業創新發展；加速培育復合型人才，實現產業人才集聚。

　　第四次產業革命不斷深化，在引領本次產業革命的物聯網（端）、邊緣計算（邊）、云計算（云）、5G（網）、大數據、人工智能（智）等智能科技領域，中國與全球其他國家基本處于相同起跑線上。

　　◇全國人大代表、小米集團董事長兼首席執行官雷軍：

　　發展衛星互聯網建設災害預警公共服務體系

　　建議將衛星互聯網作為重點發展的戰略新興產業納入我國“十四五”發展規劃，明確衛星互聯網相關商業航天企業是國家航天事業的重要組成部分。加快運用智能終端建設災害預警等公共服務體系。

　　進一步降低民營企業進入衛星互聯網的門檻。主要措施有兩條，一是改革國內衛星頻率申請協調機制，即降低向國際電聯申報頻率軌道資源的門檻；二是進一步放開對民營企業應用商業衛星開展商業服務的行業準入限制。

　　◇全國政協委員、中國聯通產品中心總經理張云勇：

　　釋放5G投資“乘數效應”

　　5G是我國難得的戰略機遇，技術創新時不我待，應充分發揮我國在5G領域的優勢，把握此次彎道超車的機會。5G新基建要搶抓第四次工業革命規模化擴張的窗口期和搶占主導權的機遇期，發揮輕資產、科技含量高、附加值高等優勢，釋放更大的投資“乘數效應”。

　　張云勇在《關于5G站址與城市基礎設施同步規劃的提案》中表示，未來5G基站量將是4G的2倍，5G建設投資將超過萬億元。隨著5G網絡建設的穩步推進，基站密度逐漸增加，運營商長期面臨的選址難、建設難問題將更加突出。

　　◇全國政協委員、百度董事長李彥宏：

　　加快智能交通基礎設施建設

　　加快智能交通基礎設施建設，助力交通強國戰略的提案。他建議國家應加強政策引導，鼓勵各地政府加大探索和投入，一方面加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區先行先試，另一方面則要加快交通路網車路協同智能化改造。除此之外，還要建設全國性的新一代智能交通治理平臺，加快形成安全可靠的現代化交通治理體系。

　　相關鏈接

　　各地方紛紛出臺推動工業制造發展新舉措

　　北京：

　　強化關鍵核心技術攻關

　　加強頂層設計和統籌協調，加快建設國家實驗室。深入對接國家科技創新2030-重大項目、重點研發計劃，積極爭取承建國家“十四五”重大科技基礎設施。圍繞量子、光電、醫療健康等領域，超前謀劃基礎研究、應用基礎研究及國際前沿技術研究，推動設立科學研究基金、顛覆性技術創新基金。

　　強化關鍵核心技術攻關，圍繞5G、半導體、新能源、車聯網、區塊鏈等領域，支持新型研發機構、高等學校、科研機構、科技領軍企業開展戰略協作和聯合攻關，加快底層技術和通用技術突破。實施促進科技成果轉化條例，落實好法律賦予的科研人員科技成果所有權或長期使用權。籌建北京應用數學研究院等一批新型研發機構。

　　河北：

　　扎實推進京津冀協同發展

　　深化體制機制改革。積極承接北京非首都功能疏解，落實“三區一基地”功能定位，拓展領域、提升層次、深化合作，如期完成協同發展中期目標。創新行政、執法、稅收、統計、生態等政策措施，促進資質互認、資源共享，推進京津冀人才、資金、能源、數據等要素市場一體化。

　　扎實推進雄安新區規劃建設。加快啟動區、容東片區、基礎設施和公共服務等項目建設，統籌58個續建項目和2020年新開工項目，形成塔吊林立、熱火朝天的建設場面。落實國家疏解總體部署，制定實施戶籍、教育、醫療、住房等鼓勵政策，打造科技創新、高等教育、高端產業、總部金融等承接平臺。

　　湖北：

　　啟動新一輪重大技術改造升級工程

　　大力推動傳統產業改造升級和新興產業培育壯大，加快建設現代化產業體系，全面提高經濟整體競爭力。加快傳統產業改造升級。啟動新一輪重大技術改造升級工程，促進汽車、食品等重點產業向數字化、網絡化、智能化、綠色化發展。加快培育壯大以“芯屏端網”為重點的世界級產業集群。

　　聚焦四大國家級產業基地和十大重點產業，瞄準集成電路、新型顯示、光通信、新能源和智能網聯汽車等細分領域，培植一批龍頭企業，集聚更多第二總部和獨角獸企業。加快提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。實施產業基礎再造工程，編制“四基”創新突破項目庫，推動協同攻關和應用示范。加快產業融合發展。促進先進制造業和現代服務業深度融合。

　　遼寧：

　　開展科技創新引領產業振興專項行動

　　強化科技創新能力。緊緊扭住創新第一動力，爭取國家支持，聚焦經濟主戰場，集聚頂尖人才，成立遼寧實驗室，打造引領創新主引擎。開展科技創新引領產業振興專項行動，19項科研成果榮獲國家科技獎，獲獎數量創十年來新高。省內轉移轉化科技成果超3000項，高新技術企業超5000戶，科技型中小企業突破7500戶，瞪羚、獨角獸企業達到134戶。新增5名兩院院士，引進高層次人才1938人。

　　推動制造業高質量發展。制定實施工業互聯網創新發展三年行動計劃，推出一批工業互聯網項目，華為錦州云計算數據中心啟動運行，上云企業3萬多戶。重點抓好110個工業高質量發展項目，恒力石化2000萬噸煉化一體化項目全面投產，恒大新能源汽車等重大項目開工建設。中國航發燃氣輪機公司落戶沈陽。高端裝備、電子信息、生物醫藥等新興產業加快發展，高技術制造業增加值增長18.7％左右，制造強省建設邁出堅實步伐。

　　江蘇：

　　加快推動產業轉型升級

　　著力打造先進制造業集群。聚焦工程機械、集成電路、高端裝備、生物醫藥、物聯網、前沿新材料等13個先進制造業集群，實施一批強鏈、補鏈、延鏈項目，全力提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。深入推進“百企引航”“千企升級”行動計劃，加快培育一批單項冠軍、“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業。

　　著力加大技術改造力度。以“三化一補兩提升”為方向，開展大規模技術改造，提升企業內在素質，激發企業內生動能。大力發展“5G+工業互聯網”，實施智能制造工程和制造業數字化轉型行動，推動工業化與信息化深度融合，促進“江蘇制造”向“江蘇智造”轉變。

　　山東：

　　啟動“一條龍”培育計劃

　　出臺培育優良產業生態的意見，啟動“一條龍”培育計劃，對重點產業鏈實施補鏈、延鏈、強鏈，培植一批具有“鏈主”地位的引領型企業、具有“撒手锏”產品的關鍵零部件配套企業、具有公共服務功能的平臺型企業，形成“產業+配套、平臺+生態、技術+賦能”的集群發展格局。加快布局“新基建”，年內新開通5G基站4萬個，建設省級區塊鏈產業園區，在金融科技、電子政務、社會治理等領域，加速場景應用。大力發展工業互聯網，建設運營好海爾、浪潮兩個國家級“雙跨”平臺，爭創國家工業互聯網發展示范區。

　　實施數字經濟園區建設突破行動，支持建設50個省級數字經濟園區。做強數字賦能。深入推進“現代優勢產業集群+人工智能”，培育軌道交通、動力裝備、智能家電等先進制造業集群，推進新能源汽車、核電裝備等提升發展，加快氫能及燃料電池、8K超高清視頻產業布局建設。

　　四川：

　　推動“一芯一屏”重點突破和整體提升

　　加快制造強省建設，重點抓產業強鏈延鏈補鏈。推動“一芯一屏”重點突破和整體提升，發展軟件產業，搶占區塊鏈、大數據、人工智能、工業互聯網、5G網絡應用和超高清視頻等產業高地，加快建設數字四川和智慧社會。加快推進中國電科成都產業基地、惠科8.6代線、寧德時代動力電池、恒力新材料產業園、中興能源、京東西南智能運營結算中心等重大項目建設。用好精準電價政策，建設水電消納產業示范區，壯大綠色載能等特色優勢產業。加快傳統制造業設備更新。

　　制定中長期科技創新規劃。爭取國家實驗室、技術創新中心等重大平臺在川布局。健全支持基礎研究、原始創新的體制機制，實施重大科技專項和重點產業技術攻關，開展區塊鏈等重點技術行業示范，加快成都超算中心建設。