劉鐵男解答房地產為什么不在十大產業調整和振興規劃 　　對重點產業的選擇有多種考慮，特別是對第十個產業方方面面都比較關心，當然最終是選擇了物流業。最主要有三個方面的考慮：第一，物流業作為服務業的重要分支領域，跟九大產業密切相關。它既是九個產業行業之間聯系的重要紐帶，也是這些產業跟國內外市場相連的重要載體。同時作為服務業的物流業調整和振興，不僅是物流業自身調整和振興的需要，也直接關系到九個產業競爭力的提升，所以十大產業是有機聯系的整體，更能夠形成產業結構調整和振興的組合拳。 　　第二，房地產業是中國重要的支柱產業。這次為了應對國際金融危機，黨中央、國務院做出了一系列的決策部署，相繼出臺了很多措施，其中也包括房地產業。除了中央政府之外，各地也在執行中央統一政策的前提下，結合本地實際采取了很多措施。從現在看，這些措施都程度不同地顯現出了效果。 　　這次歷史上罕見的或者說空前的國際金融危機，對很多行業都產生影響，但并不是所有行業應對措施都要以振興規劃的形式來體現。我們已經制訂好的十大規劃，也要隨著形勢的變化來進行必要的調整，包括充實、修正，所以說宏觀調控就是要不斷地根據形勢的變化來進行調整，采取相應有效的措施，包括十大領域和十大領域之外，例如房地產、能源和其他行業。 十大產業振興和調整規劃本身就是一個很強的內需拉動 　　這十大產業既包括原材料行業，也包括寬口徑的裝備制造、造船、汽車、電子，再加上輕工、紡織屬于消費品領域，直接跟老百姓生活密切相關。還有一個屬于服務業領域，是相對獨立的一個領域——物流業。產業的終端市場無非是兩個：內需和外需。內需又分成生產資料在產業之間的運行，及百姓生活相關的消費。給大家發的背景材料里都講了。這兩個是分不開的，產業振興本身就是一個很強的內需拉動。就裝備制造業而言，上萬公里的高速客運、核電、常規電力、鋼鐵、煉油乙烯的發展，都對我們的裝備制造業提供了市場需求。 　　消費品也是如此，紡織、輕工在規模、數量上都名列世界前茅，但是人均比起來我們還是一個低水平，再加上我們國家的二元經濟結構，廣大農村市場消費潛力巨大。 所以說擴大內需既是必須的，也是必然的。 　　第二，關于為什么選這幾個產業?這次金融危機大家也看到，我們跟西方國家不一樣，它們是因為金融系統出現問題，進而影響市場的信用、信心導致市場萎縮、購買力萎縮。我們國家這次是因為國際金融危機造成市場萎縮，十大產業相當一部分是靠外需拉動，外需下降又傳導到國內市場，對產業造成了很大的壓力。 　　比較一下，國外的二產比重比較小，主要是三產，有的占70%、有的占60%多，我們二產達到40%以上。有的國家金融業在GPD的比重有超過20%。我們國家跟西方工業化國家處年發展階段不一樣，產業結構不一樣，所以這次國際金融危機所面對的和矛盾暴露出矛盾的順序也不一樣。十大產業就業超過了1億多人，涉及3億農民生計，我們的GDP，整個金融領域，兩個股市的上市公司都接近六成在這十大產業中。所以這十大產業能夠穩定下來，財政、稅收、就業、“三農”問題就基本能夠穩定。 中國鋼鐵企業與國外企業合作完全是由企業自主決策 　　應該說鋼鐵產業最近五年確實出現了高速增長，在實現高速增長的同時我們對礦產資源的需求也在高速增長。為了保持國內產業資源的保障能力，我們許多鋼鐵企業紛紛走出去，與國外的企業共同合作來參加一些資源的開發。實際上這完全是企業行為，政府在這里面沒有任何的資金投入。這種合作是企業間互利共贏的合作，完全是由企業自主決策。 　　至于汽車產業的問題，跟剛才提到的要淘汰落后沒有任何關系，所有汽車產品都需要經過認證才能夠上市，汽車產業重點是結構調整，包括產業組織結構調整、產品結構調整、技術結構調整以及市場消費環境引導。 兼并重組是企業自主行為 支持中小企業發展與此不矛盾 　　解釋一下兼并重組的有關問題。重點產業振興規劃中確實明確提出加快推進產業的兼并重組。規劃中的兼并重組重點強調的是“淘汰落后產能、發展先進產能、提高行業的集中度，繼續推進優化產業的組織結構，淘汰落后的生產能力”。在這兒需要強調和特別說明的是，兼并重組是企業的自主行為，而政府是通過法律、法規、政策加以規范和引導。 　　在重點產業調整和振興規劃中許多地方都提到了兼并重組的內容，主要有四個方面：第一，要深化壟斷行業的改革，完善競爭性市場格局的形成。第二，通過企業行業之間的兼并重組加快區域布局的調整，鼓勵各地發揮比較優勢，發展特色產業，形成具有競爭力的產業集群，提高產業的集中度。 　　第三，抓緊制訂出臺相關的政策措施，嚴格規范企業改制、妥善解決富余人員的安置、企業資產的劃轉、債務核定與處置、財稅利益的分配等問題，保障職工的合法權益。第四，鼓勵引導企業之間通過市場機制運用資本手段進行聯合、兼并重組，促進形成具有國際競爭力的大型企業集團。 　　需要指出的是，中小企業是市場經濟中最有活力的微觀基礎，支持各個行業中小企業的健康發展也是規劃中的一個重要方面，與兼并重組并不矛盾。 調整振興規劃要應對當前也要著眼結構調整和產業升級 　　在國際金融危機的影響面前，各個產業或者各個行業都暴露出一些困難及深層次的矛盾，這些都需要加以解決。調整振興規劃的著眼點一是應對當前，二是著眼長遠的結構調整和產業升級。對此《規劃》都有了明確的要求和措施。 　　這個問題首先要明確，什么叫落后，什么叫先進?我們在這里強調的淘汰落后的企業是有明確標準的，那些能源消耗高，污染環境，浪費資源的企業是落后企業的統稱，并不以它用先進的設備還是用手工生產作為落后的標準，如果污染了環境，浪費了資源，對環境有嚴重的破壞，這樣的企業應該在淘汰之列。 　　我要強調兩點，所謂“落后”，作為企業和行業內部來說是生產工藝和技術，我們現在強調的“落后”，更多的是從公眾利益、生態、環保的角度來說的。所以在規劃中，對鋼鐵、有色金屬、輕工等產業，都依據《環境保護法》對落后產能進行界定，對“限期淘汰”的時間有明確的規定。 重點產業調整和振興規劃是經濟再上新臺階的重要舉措 　　為應對國際金融危機對我國實體經濟的影響,根據國務院部署,由國家發展改革委與工業和信息化部會同國務院有關部門開展了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業、電子信息、物流業十個重點產業調整和振興規劃的編制工作。 　　制訂和實施重點產業調整和振興規劃，是確保經濟平穩較快增長、增強后勁再上新臺階的重要舉措，通過研究提出強有力的、有針對性的、可操作的措施，提升信心、穩定生產、穩定市場，同時，抓住當前有利的時機，加快體制創新，推進結構調整，使產業競爭力有一個大提高，產業發展水平有一個大提升。這是規劃編制工作所遵循的一條主線。從這個意義上講，重點產業調整和振興規劃是確保產業平穩發展，推動產業升級的綜合性應對措施的行動方案。 　　目前，通過各有關方面的密切配合、集思廣益，十個重點產業調整和振興規劃制訂工作已全部完成，最近國務院已陸續審議并原則通過了這些規劃。振興規劃正式頒布后，國家發展改革委將會同國務院有關部門抓緊落實規劃提出的政策措施，密切跟蹤產業運行情況，做好規劃實施的有關協調工作。