??章建華表示，下一步，國家能源局將加快實施能源領域碳達峰行動，制定更加積極的新能源發展目標，大力推動新時代可再生能源大規模、高比例、高質量、市場化發展，加快實施可再生能源替代行動，著力提升新能源消納和存儲能力，積極構建新能源為主體的新型電力系統，健全完善有利于全社會共同開發利用可再生能源的體制機制和政策體系，有力推動可再生能源從能源綠色低碳轉型的生力軍成長為碳達峰碳中和的主力軍，為構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供堅強保障。

??構建新型電力系統

??碳中和目標將推動可再生能源大規模開發與利用，伴隨可再生能源裝機規模及發電量不斷增長，如何避免棄風棄光備受關注，國家能源局將如何保證電力消納保證機制?

??國家能源局電力司司長黃學農表示，從2018年到2020年棄風棄光逐年好轉，風電光伏利用率大幅度上升，到2020年風電利用率已經達到97%，光伏利用率達到98%。從考察世界各國的情況看，我國在這方面處于全世界領先水平。

??“下一步，要推動新能源成為電力供應主體，所以要構建新型電力系統，多措并舉保障新能源高水平的消納利用。”黃學農說。

??黃學農表示，統籌優化新能源開發布局。充分利用中東部地區相對較大的新能源并網消納空間，積極推動新能源就地開發利用。在西部地區、北部地區，新能源資源富集地區，要科學規劃、布局一批以新能源為主的電源基地和電力輸送通道，實現新能源電力全局優化配置。

??黃學農指出，要大力提升電力系統的靈活調節能力。在發電側，加強火電靈活性改造，包括推動抽水蓄能電站、天然氣調峰電站的建設。在電網側，加大基礎設施建設，提升資源優化配置能力，特別要發揮大電網資源互濟的作用。在用戶側，推進終端電能替代特別是綠色電能替代，提高需求側響應能力。另外，加快儲能的規模化發展，推動電力系統全面數字化，構建高效、智慧的調度運行體系。

??“要構建新能源消納長效機制。”黃學農表示，要著力推動源網荷儲的互動融合，提升系統運行效率，滿足各類用戶多樣化用能需求。引導電力新模式新業態持續健康發展，供給側要實現多能互補優化，消費側要電熱冷氣多元深度融合，不斷提高獲得電力的服務水平，實現高比例新能源充分利用與多種能源和諧互濟。

??此外，要著力加大新型電力系統關鍵技術的集中攻關、試驗示范、推廣應用。促進人工智能、大數據、物聯網先進信息通信等技術與電力技術的深度融合，形成具有我國自主知識產權的新型電力系統關鍵技術體系。

??“新能源具有波動性、間歇性特點，這是必須正視的問題，要構建新型電力系統，通過裝備技術和體制機制創新，推動多種能源方式互聯互濟、源網荷儲深度融合，來實現清潔低碳、安全可靠、智慧靈活、經濟高效等目標。”黃學農強調。

??“十四五”期間呈現新特征

??“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中都對加快可再生能源提出了明確要求，在文件的引領下，未來中國的可再生能源發展格局將呈現出哪些新特征?

??國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍在回答記者提問時表示，總體來看，“十四五”期間可再生能源發展面臨新形勢、新任務，可再生能源發展的邊界條件、發展邏輯以及發展機制都將發生一系列重大變化。綜合來看，“十四五”可再生能源發展將進入一個新階段，這個新階段呈現以下幾個特征：

??一是大規模發展。在“十三五”基礎上，“十四五”期間可再生能源年均裝機規模將有大幅度的提升，裝機規模將進一步擴大，到“十四五”末可再生能源的發電裝機占我國電力總裝機的比例將超過50%。

二是高比例發展。可再生能源在能源消費中的占比將持續提升，到“十四五”末，預計可再生能源在全社會用電量增量中的比重將達到三分之二左右，在一次能源消費增量中的比重將超過50%，可再生能源將從原來能源電力消費的增量補充，變為能源電力消費增量的主體。

??三是市場化發展。將進一步發揮市場在可再生能源資源配置中的決定性作用，從今年開始風電光伏發展將進入平價階段，擺脫對財政補貼的依賴，實現市場化發展、競爭化發展。

??四是高質量發展。“十四五”將通過加快構建以新能源為主體的新型電力系統提升新能源消納和存儲能力，既實現可再生能源大規模開發，也實現高水平的消納利用，更加有力的保障電力可靠穩定供應，實現高質量躍升發展。

??大力發展非化石能源

??大力發展非化石能源是推動能源低碳轉型的重要舉措。

??國家能源局發展規劃司司長、新聞發言人李福龍表示，國家能源局正在深入研究擬定相關政策措施，準備從四個方面加大力度推動非化石能源加快發展、高質量發展。

??一是發揮規劃引導和約束作用。國家能源局正在研究擬定“十四五”現代能源體系規劃和分領域能源規劃，把發展非化石能源，推動能源低碳轉型放在突出位置，初步測算“十四五”時期清潔能源占能源消費增量的比重將達到80%，比“十三五”要提高20個百分點，非化石能源將成為能源消費增量的主體，為實現2030年非化石能源消費比重25%左右的目標奠定堅實的基礎。同時做好國家能源規劃、省級能源規劃的銜接工作，把推進低碳轉型的目標任務落到實處。

??二是多元化發展非化石能源。在確保安全的條件下，積極有序推進沿海核電建設，堅持生態優先，以西南地區、黃河上游等重點流域為重點，開發建設水電站，錨定2030年12億千瓦以上的目標，大力發展風電和太陽能發電。同時還要因地制宜推動生物質能、地熱能等其他可再生能源的開發利用。

??三是優化新能源發展布局。一方面要持續加強新能源電力消納和跨區輸送能力建設，有序推進風電、光伏發電的集中式開發，積極推進多能互補的清潔能源基地建設;另一方面要加大新能源的就地開發利用，積極發展分布式能源，特別是推動中東部地區發展分布式的光伏發電、分散式的風電。

??四是加強電力系統靈活性調節能力建設。繼續實施火電靈活性改造，在氣源有保障的條件下，因地制宜發展天然氣調峰電站，加快抽水蓄能電站建設、新型儲能的研發應用。適應新能源大規模、高比例發展，加快構建以新能源為主體，安全高效的新型電力系統。