紡織業(yè)振興當務之急是結構調整，包括組織結構、區(qū)域結構、產品結構調整，而當前最重要的是產品結構調整。國務院發(fā)展研究中心有關專家建議，應將紡織品服裝出口退稅率回調到17%，同時取消棉花滑準稅。 金融危機使中國出口貿易遭遇困境，實際上，從2007年下半年開始，紡織工業(yè)就提前感覺到了寒意。2008年，紡織業(yè)增速持續(xù)下降，全年化纖產量2405萬噸，增速同比回落16.7個百分點；紗產量2149萬噸，增速同比回落8.6個百分點。 2009年2月4日，紡織工業(yè)被納入國家十大振興行業(yè)，振興規(guī)劃明確了紡織業(yè)三年調整振興的目標和重要任務。 結構調整 3月6日，全國政協(xié)委員、中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長王天凱在接受記者采訪時透露，在振興規(guī)劃實施細則出臺前，已經有部分省市政府出臺了實施方案。他提議，各地要制訂比較符合行業(yè)實際的細則，不要將行業(yè)振興規(guī)劃變成企業(yè)技術改造專項計劃。 王文凱指出，紡織業(yè)振興當務之急是結構調整，包括組織結構、區(qū)域結構、產品結構調整，而當前最重要的是產品結構調整。在紡織企業(yè)拓展多元化出口市場、出口產品轉內銷時，都有大量的產品結構調整工作要做。企業(yè)組織結構調整就是要企業(yè)提升和強化管理，降低成本，提高質量和效益，要在科技創(chuàng)新、技術改造、自主品牌上有所作為，有所突破。區(qū)域結構調整就是要使紡織業(yè)的比較優(yōu)勢繼續(xù)延伸，中西部地區(qū)在承接轉移上、企業(yè)在梯度轉移中所遇到的情況不一，因此在具體做法上也應有所不同。 不久前，國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部重點產業(yè)振興研究課題組在一份調研報告里建議，應引導鼓勵企業(yè)兼并重組，推動形成專業(yè)化程度高、大中小企業(yè)分工合理的創(chuàng)新產業(yè)集群。倡導地方政府制訂、實施產業(yè)集群升級計劃，在全國樹立典型，推廣經驗。 有關專家還指出，粘膠、印染行業(yè)是紡織工業(yè)中耗能較高、用水較多、污染物排放量較大的行業(yè)，應規(guī)范粘膠、印染行業(yè)的準入條件，推進清潔生產和污染治理，努力完成紡織工業(yè)振興規(guī)劃提出的淘汰15%落后印染能力和加強粘膠污水、廢氣治理的目標。同時還應制定紡織行業(yè)落后產品工藝技術目錄，修訂和調整《產業(yè)結構調整指導目錄》。 日前，記者從工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司了解到，目前該部已經確定了紡織工業(yè)的產業(yè)結構調整具體方向：一是加快行業(yè)技術進步、提高自主創(chuàng)新能力，重點放在高新技術纖維產業(yè)化應用，產業(yè)用紡織品的開發(fā)應用，標準化體系建設以及提高紡織裝備自主化水平等方面。二是采用國內外先進適用技術、加快技術改造，重點加強棉、毛、麻、絲、針織等傳統(tǒng)紡紗織造行業(yè)技術改造，印染行業(yè)技術改造和化纖行業(yè)技術改造。三是淘汰落后產能，優(yōu)化產業(yè)結構，進一步加大棉紡、毛紡、印染、化纖等行業(yè)落后生產工藝和設備淘汰力度。四是加快推進產業(yè)轉移、合理優(yōu)化區(qū)域布局，積極推動和引導紡織服裝加工產業(yè)向中西部轉移，建設新疆優(yōu)質棉紗、棉布和棉紡織品生產基地，推進和深化“東桑西移”工作。 進一步調整融資稅收政策 振興規(guī)劃規(guī)定，將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%，對基本面較好但暫時出現經營和財務困難的企業(yè)給予信貸支持。加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務。 國務院發(fā)展研究中心有關專家建議，應將紡織品服裝出口退稅率回調到17%，同時取消棉花滑準稅。專家分析說，2008年以來國際棉花價格整體偏高，繳納滑準稅后進口棉價每噸約比國內高970元，棉紡企業(yè)用棉成本高于周邊國家19%至20%，影響了棉紡企業(yè)的國際競爭力。取消棉花滑準稅后，國際棉價如果低于國內，財政可考慮對棉農予以直補。 由于紡織企業(yè)執(zhí)行銷向稅率征收17%，而對購進的棉花、含脂毛、蠶、麻等原材料只按進項稅13%抵扣，造成其比一般企業(yè)多支付相當于原料成本4%的應繳增值稅。因此專家建議對紡織企業(yè)采取與一般企業(yè)相同增值稅抵扣政策，對上述原材料進項稅率由13%提高到17%抵扣。 專家還建議，應在貸款擔保、信用證、展期等方面放松限制，取消銀行對紡織企業(yè)上浮貸款利率、增收手續(xù)費等歧視性政策。另外還建議國家設立專項資金，利用財政貼息等手段支持紡織企業(yè)技術改造。 創(chuàng)新品牌，提高附加值 2月28日，工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長張莉在家紡理事會上透露，今年，主要工作是積極擴大內需，穩(wěn)定出口市場，大力推進自主品牌建設，提高紡織產品附加值。 她說，工信部將會同中國產業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會等單位制訂實施《加快產業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展的指導意見》，重點開發(fā)環(huán)保、交通、建筑、醫(yī)用、農用等市場潛力大、技術含量高的產業(yè)用紡織技術和產品。同時還將與商務部聯(lián)合，共同開展“名品進名店”和“名牌產品下鄉(xiāng)”等活動。3月底，將由商務部推薦100家全國重點商場，工信部將會同紡織工業(yè)協(xié)會推薦一批名牌產品與商場對接。 她還透露，消費品工業(yè)司將從增強企業(yè)實力、營造市場環(huán)境、完善公共服務、開拓海外市場等幾個方面，積極推進紡織服裝自主品牌建設工作。一是盡快出臺《關于加快推進我國服裝自主品牌建設的指導意見》。二是著手推進家紡行業(yè)品牌建設工作。三是逐步解決國產名品進店難問題，推進服裝、家紡自主品牌產品異地質檢互認，減少重復檢驗，減輕企業(yè)負擔。四是選擇100家基礎好的自主品牌企業(yè)進行跟蹤，在研發(fā)設計、質量保證、營銷渠道建設等方面給予支持。五是引導和支持品牌企業(yè)拓展國際市場，鼓勵品牌企業(yè)“走出去”。六是支持品牌企業(yè)兼并重組，鼓勵品牌企業(yè)做大做強，提高市場占有率。