隨著全球氣候變暖和能源危機，各國都在加緊對新能源的開發和利用。國際金融危機為我國能源產業轉變發展方式提供了契機，我國將抓住當前經濟增長放緩、能源供需形勢相對緩和的時機，推進能源發展方式轉變，大力發展新能源和可再生能源。與此同時，他表示，新能源產業振興規劃已經結束討論，“很快就會浮出水面”。 　　國際金融危機提供契機 　　周喜安表示，國際金融危機為我國能源產業轉變發展方式提供了契機，在當前的情況下，加快能源結構調整勢在必行。“我國能源消費將在一個時期內保持較高水平，而我國能源資源并不充足，必須在增加國內能源供給的同時，堅持節約優先、提高能源利用效率”。 　　目前，我國70%的能源消費主要集中在工業領域，特別是化工、建材、石化、冶金等方面。同時煤炭是我國能源消費的主體，清潔優質能源所占的比重較小。這樣的格局使環境面臨很大壓力。 　　周喜安說，國際金融危機爆發后，全球經濟低迷，能源供求緊張狀況明顯改善，一直繃得很緊的煤、電、油、運矛盾得到很大程度的緩解，甚至出現暫時的供大于求，能源供給不再對能源產業的調整和變革構成剛性約束，“這為能源產業結構調整、優化布局提供了寬松的外部環境”。 　　“這樣的機遇在過去很少有，因此應抓住當前經濟增長放緩、能源供需形勢相對緩和的時機，加快能源結構調整，推進能源發展方式轉變。”周喜安表示。 　　能源產業面臨“綠色轉型” 　　在國際金融危機的影響下，電力發展方式也正面臨著新的轉變，積極發展清潔、高效、可持續的“綠色能源”，將是我國包括電力行業在內的能源產業應對氣候變化與實現可持續發展的重大課題。 　　周喜安表示，加快我國能源結構調整要大力發展新能源和可再生能源。他透露，到2020年，我國將爭取使除水電以外的可再生能源比重從目前的1.5%左右提高到6%以上。 　　周喜安介紹說，很快就會“浮出水面”的新能源產業振興規劃，將把核電、風電、太陽能發電等新能源的發展提高到前所未有的“戰略高度”。 　　此外，我國核電發展的黃金期已到來。新能源產業振興規劃將使核電面臨一次大發展。同時，經過近些年的積累，我國鍛煉培養了一支業務素質強、管理水平高、能夠適應核電建設和運營的人才隊伍，核電技術水平和裝備制造能力有了很大提高和突破，已經具備加快發展核電的條件和環境。 　　大力提升能源裝備制造水平 　　為促進我國新能源的發展，與之相應的新能源科技裝備的發展步伐也將進一步加快。周喜安表示，我國將下大力氣提升能源裝備制造水平。他表示，我國將著眼于能源產業的發展，依托骨干企業，建設能源技術裝備研究平臺，增加研發投入和軟硬件設施建設，穩步提升裝備制造企業的技術水平和自主創新能力，進一步在重大能源設備上有所突破。 　　以風電發展為例，周喜安表示，我國將盡快形成每年1000萬千瓦以上的自主裝備能力，力爭在2010年前后風電裝機容量突破2000萬千瓦，2020年達到1億千瓦。 　　據甘肅省科技發展促進中心相關負責人介紹，在西部地區最具開發潛力的清潔能源基地之一的甘肅省，新能源科技裝備制造已拉開大幕。甘肅省將提高風電設備制造水平作為振興裝備制造業的主要工作來抓，先后組織實施了蘭州電機公司兆瓦級風力發電機組研制及控制系統產業化、中航惠騰風電設備公司的風輪葉片等10余個項目，使甘肅逐漸成為我國風電設備制造大省。 　　記者在采訪中了解到，我國已經制定了千萬千瓦風電基地規劃，將用10多年的時間在甘肅、內蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風電基地。我國將推動風電設備自主化，逐步建立健全具有競爭力的風電產業體系。 　　國家有關部門表示，對核電、風電等裝備尚不能實現國產化的關鍵工藝、關鍵零部件的研發，我國將集中力量組織攻關，并給予資金支持。 　　“隨著我國能源發展的轉型，新能源科技裝備制造也將面臨前所未有的發展機遇。”業內人士表示。 應對危機 油氣行業加快結構調整 　　第十二屆科博會中國能源戰略高層論壇中國石油天然氣產業峰會日前在北京舉行。此次峰會目的是加強油氣產業科技創新，以產業發展戰略研討，促進油氣開采技術探討與交流，加快油氣領域現代科技成果的有效對接，推進油氣開采科技化、產業化、國際化進程，為油氣領域的管理者、權威專家以及企業搭建一個傳經送寶的講壇，為業內學習新知、開拓視野提供一個交流平臺。 　　2009年是應對國際金融危機的關鍵一年，也是實現“十一五”目標的關鍵一年。業內專家認為，我國石油天然氣行業仍然存在諸多問題，加快結構調整，加強油氣領域的前沿技術研究，提高油氣開采技術，是應對國際金融危機的主要手段，也是油氣行業走向可持續發展的重要條件。 　　“危”與“機”并存 　　始于美國的國際金融危機已蔓延到全世界，大部分與會人士認為，此次危機使眾多行業受損，但對于油氣行業來說，卻是機遇大于挑戰。中國石油勘探開發研究院院長助理張映紅把此次國際金融危機比作“黃金窗”。她認為，此次國際金融危機的爆發是現代金融體系、貨幣體系、經濟秩序與經濟全球化發展不相適應的必然結果。石油作為世界經濟的基礎和金融主題的載體，雖然不是此次金融危機的直接誘因，但是由于國際金融危機爆發前，世界石油供需矛盾已十分突出，國際原油定價權爭奪已十分激烈，危機爆發后改變能源消費結構成為各國緩解危機、提振經濟的主要方向，因此，世界經濟能源結構的調整將成為此輪國際金融危機最重要的結果之一。 　　“國際金融危機帶來三個機遇：一是資源的機遇。目前全球油氣公司及油氣田投資機會正大量涌現，國際油氣市場競爭激烈程度明顯降低，這些變化都給中國帶來了很好的投資機遇。二是改革的機遇。在目前全球經濟低迷的情況下，國內企業可以依靠引進海外人才、嫁接技術、調整產業結構、優化管理、培育新的核心競爭力。三是企業文化機遇。油價波動和國際金融危機給相關產業和各個國家造成了明顯的經濟困難，我國可以有效利用這個時期對內控制成本、苦練內功，對外體現企業的社會責任，增強企業凝聚力，創造良好的跨國經營環境。”張映紅表示。 　　張映紅同時認為，機遇面前仍有一些挑戰。一是全球化業務的挑戰。目前國內一些石油公司進行海外收購，每宗收購都意味著企業必須在國外建立一個新的體系，而人才短缺的問題亟待解決。在建立國際綜合能源公司方面，對我國企業的國際化方向仍是一個較大的挑戰。二是多元化的挑戰。多元化是主體能源更替階段的必然選擇，國際金融危機后新能源的發展將促進油氣終端市場的逐步調整和轉型，這方面還需要做更多的工作。三是國際、國內兩個市場及石油、天然氣兩種資源優勢的戰略整合與結構調整。中國石油企業在極其艱苦的條件下，保持了石油產量、儲量35年的穩定增長，積累了豐富的經驗、技術和人才，海外業務經過17年的發展，已經在26個國家開展了油氣業務，在44個國家從事石油工程服務，具有非常廣闊的發展空間。如何融合這兩部分業務，將是一個長期的研究課題。 　　德勤中國能源與咨詢行業主管盧婭表示，“總體來說，國際金融危機對油氣行業產生了一定影響。目前中石油、中石化、中海油三大石油公司的利潤都在下降，這說明國際金融危機已經影響到中國煉油業務。” 　　加快調整步伐 　　能源問題關系到人們的生產生活，更關系到國家的能源安全和經濟的可持續發展。面對國際金融危機，我國石油天然氣行業應該加快調整，渡過難關。 　　“基于目前的形勢，我國油氣行業作出了五大戰略調整。一是結構重整戰略，二是能源安全戰略，三是控制成本戰略，四是核心競爭力戰略，五是差異化戰略。”張映紅表示，希望通過這些戰略調整，我國油氣行業能夠盡快彌補短油、缺油的現象。 　　盧婭認為，中國油氣企業應該多學習國際石油公司的做法，在經營上轉變方式。國際石油公司BP原來的業務結構比較多元化，從上游到中游再到下游，甚至涉及一些不相干的產業。但國際金融危機的影響較集中，使該公司受到很大影響。因此，BP轉變經營方式，狠抓核心業務，其他非核心業務采取外包的形式，這些改變很快就取得了實效。 　　“油氣行業從過去高度重視技術，到后來注重成本，到現在轉向注重價值，一直在進行結構調整。這樣才能適應不斷變化的形勢。”盧婭認為，中國油氣行業應從幾個方面進行結構調整：一是優化投資結構;二是降低成本，提高生產效率;三是進行海外投資，搶占更多的油氣資源。 　　天然氣價格改革順應市場導向 　　對于業界熱議的天然氣價格改革話題，國務院發展研究中心經濟綜合室副主任鄧郁松表示，天然氣價格改革應從政府定價轉向市場定價與政策管制相結合，區分天然氣商品價格和服務價格。一是解決天然氣價格問題，使天然氣價格水平反應出供求關系;二是在不能完全實行市場定價的情況下，選擇市場上的方式來為出廠天然氣定價。“同時，我們要逐步放寬天然氣的市場導向。”鄧郁松表示。 　　據了解，天然氣價格一直由政府主導，此次改革順應市場導向是政府的一次積極調整，也是應對國際金融危機的重要手段。 　　目前，我國能源結構是“多煤、少油、缺氣”，對煤炭依賴度過高。“過去，我國一直在改變能源消費習慣，上馬了眾多以煤炭為主的煤層氣項目。但我國的能源消費結構并沒有優化，反而在裂化，表現在能源整個消費比重都在提升。從總的消費結構上說，我們的能源消費結構并沒有得到優化。”鄧郁松表示，這一現狀要求我國油氣行業積極進行調整。“一是要提高天然氣的比重，爭取到2010年在我國的能源消耗中天然氣至少占5.3%，到2020年達到8%-10%;二是天然氣政策要反映天然氣市場供給結構和需求結構的變化;三是天然氣價格一定要適應天然氣市場供求形勢的變化;四是一定要能夠體現能源價格與環境成本的變化。” 煤炭需求加大 行業走向趨好 　　煤炭工業是我國國民經濟健康發展的重要支柱產業，在一次能源構成中占70%左右。國家“十一五”規劃確立了以“煤為基礎、多元發展”的基本方略，為我國煤炭產業的結構調整與產業轉型奠定了基礎。隨著我國宏觀經濟由快速發展向平穩健康發展轉變，國內經濟增速放緩，煤炭新增產能雖然保持環比增長，但增速趨于平緩，而我國煤炭工業在體制、資源、安全、環境和轉型發展等方面的矛盾依然突出，煤炭工業與經濟社會可持續發展面臨嚴峻挑戰。另外，我國已從煤炭凈出口國轉變成為煤炭凈進口國。 　　2008年，國內煤炭市場經歷了一場“冰與火”的洗禮。煤炭價格波動劇烈，煤炭企業在煤炭價格上漲中賺得盆滿缽滿后，卻不得不面對國內經濟周期下行和國際金融危機的雙重影響，國內耗煤行業需求急劇下降、庫存上升，煤炭價格大幅下跌。2008年福州煤炭產運需銜接會草草收兵，合同簽單量甚少。同時，受到國際金融危機影響，煤炭行業的走向變得不甚清晰，如何實現我國煤炭行業的可持續發展成為近日舉辦的第十二屆科博會中國能源戰略高層論壇中國煤炭產業峰會的主要議題。 　　煤炭需求總量加大 　　近年來，我國煤炭工業取得了長足的發展。2008年63家大型煤炭企業集團產量占全國總產量的53%，其中36家年產量超過千萬噸的企業占全國產量的46.27%。據初步統計，全國已建成千萬噸煤礦24座，煤炭產量達到8.4億噸。國家發改委提供的數據顯示，今年前4個月，我國煤炭經濟運行形勢保持整體穩定，供需形勢比較寬松，全國煤炭產量完成8.27億噸，同比增長6.8%。 　　然而，我國煤炭工業的發展面臨的問題也十分突出。據中國煤炭工業協會副會長兼秘書長姜智敏介紹，我國煤炭產量很大，煤炭產能已經嚴重過剩，煤炭市場供大于求的趨勢明顯。由于大規模發展煤化工產業，煤炭工業清潔發展面臨挑戰。另外，我國的煤炭結構調整任務相當繁重。目前我國70%的煤礦是小煤礦，煤礦經營企業超過8萬家，市場經營主體多，有效監管難度大，淘汰落后生產能力，發展大型煤炭企業集團，建設大型現代化煤礦的任務依然繁重。” 　　這只是我國煤炭行業的內部問題，而隨著國際金融危機的影響進一步加深，我國煤炭行業將面臨更多挑戰成。特別是在應對國際金融危機的過程中，煤炭行業的下游企業迫切需要更多的原料滿足生產需求，這使我國的煤炭需求總量壓力加大。 　　“隨著煤炭行業的資源整合、資產重組的力度進一步加大，煤炭企業兼并重組日趨市場化，小、散、亂、差的小煤企正逐步退出市場競爭。”中國工程院院士倪維斗表示，雖然這在一定程度上提高了整個煤炭行業的競爭力，但減少了我國煤炭的產量，一定程度上給煤炭下游行業的煤炭需求增加了困難。 　　提高煤炭行業競爭力 　　“國際金融危機對許多行業都產生了影響，即使沒有這場危機，我國煤炭行業仍然需要進行一些調整。”姜智敏表示，加快煤炭行業的發展，必須著眼于長遠。 　　一是在產業思路上，綜合考慮煤炭資源的條件，科學合理地提升煤炭產能。應加快推進大型煤炭企業集團的發展，支持優勢企業，兼并重組中小企業，推進產業結構調整，打造具有國際競爭力的大型企業集團。加快大型現代化煤礦建設，推進安全高效建設，在有條件的地區推進千萬噸礦鐵的建設。 　　二是在推進行業科學技術上，加快我國煤炭挖崛的技術攻關，提供公共地區煤炭持續生產的供應能力。加快大型煤礦技術裝備研發，努力提高大型裝備的制造能力，促進煤炭信息化和技術化，有效控制煤礦的瓦斯排放，加大煤炭轉化技術的攻關，實現煤炭清潔化生產和利用，提高資源的利用效率。 　　三是在構建煤炭安全體系上，要樹立大市場、大流通的觀念，加快推進全國煤炭交易中心和清潔型儲備建設，適時推進煤炭期貨市場，發展電子商務，培育現代煤炭市場體系，加強規劃指導，推進資源整合，積極調整煤炭與相關產業布局，完善資源一級市場管理，建立資源儲備制度，加強市場監管，加快壟斷行業改革，堅持推進煤炭市場化改革，鼓勵煤炭供需雙方自主協商、自主定價，逐步建立反應市場供應關系、資源稀缺程度、環境治理和煤炭安全的價格機制。 　　四是在保證煤炭安全發展上，要進一步強化企業安全生產責任，落實企業法人責任制，加大安全投入，深化隱患排查制度，加強安全培訓，提高礦物的安全素質，積極推廣應用安全技術，大力推進安全質量標準化建設，有效遏制重特大事故，為煤炭工業又好又快發展提供前提基礎和保證。 　　煤電矛盾或將緩和 　　對于目前的煤電矛盾，國家發改委能源研究所能源經濟與發展戰略研究中心副主任張有生表示，目前國家發改委正在著手研究相關解決方案，預計很快就會出臺一些緩解煤電矛盾的措施。 　　兗州煤業股份有限公司總經理楊德玉透露，目前政府已經介入電煤談判，估計最近將出結果。“最終政府可能出臺煤炭指導價。”他認為，肯定不會允許煤價漲很多。姜智敏表示，盡管目前煤電雙方價格仍懸而未決，但煤電市場運轉正常。 　　與此同時，電力企業在此次科博會中國能源戰略高層論壇上，專門組織了一場“電力企業海外煤炭洽談采購會”，介紹電煤進口情況，以及沿海電廠使用進口煤炭的情況。煤企和電企在一起又一次“親密接觸”。業內人士表示，目前煤企、電企的態度均發生了較大變化，相互退讓、理解。預計煤電矛盾將會大大緩和。