近一段時間以來，我國生產領域安全事故頻發，在對事故原因的分析調查過程中，設備工程監理工作受到業界廣泛的關注。而究竟何為設備工程監理？設備工程監理是通過專業化的監理隊伍，對設備工程設計、采購、制造、安裝、調試及運行等階段的質量、進度、投資等進行監督和管理，有利于控制項目投資和建設周期，保障工程和設備質量，提高工程和設備投資效益。 我國設備工程監理行業發展歷史及現狀如何？目前取得了哪些成績，存在哪些不足？如何進行改進和提升？未來如何發展？ 2009年6月19-20日，“2009年國際設備工程監理合作論壇”在北京召開，來自政府有關部門、國際組織、國外駐華使館金融機構投資機構承包商設備監理單位等各方面的代表約300人出席本次論壇，通過一整天的交流與討論，對設備工程監理行業發展進行了回顧與總結，并對以上問題進行了深入的交流與探討。 國家質檢總局劉平均副局長出席論壇并致辭。他說：“中國政府高度重視質量工作，積極推進設備監理制度的建設和完善。十幾年來，國家之間總局會同有關部門為監理和推進設備監理制度提供了必要的制度保障，組織保障和隊伍保障。” 劉平均同時指出，設備監理工作在保證工程質量方面一經取得了顯著成績，在我國經濟建設中的重要地位日益提升，設備監理已經成為中國保障工程建設質量一項有效的監管制度。但是我國設備監理行業畢竟發展起步較晚，需要不斷學習先進經驗，不斷完善各項制度，不斷加大工作力度。加強國際交流合作，就成為我國提高設備監理水平的有效途徑。希望我國設備監理行業能夠以此次論壇為契機，進一步加強與國際同行的合作與交流，加強相關工程項目信息間的溝通與交流，加強相關工程項目信息間的溝通與交流，加強中外設備監理企業間的合作與交流，積極參與國際設備工程項目的招投標，推進中國設備監理的國際化進程。 全國政協委員，中國設備監理協會理事長郭汝斌在論壇做主旨發言。郭汝斌以加強國際交流與合作，推動設備監理業更好更快發展為題，介紹了中國設備監理業30年的發展歷程及成就，以及中國設備監理業未來五年發展思路，提出了開展國際交流與合作的基本構想。 郭汝斌介紹，中國設備監理是改革開放的產物，已經有了長足的進步。設備監理是市場經濟條件下的一種科學、先進、有效的項目管理制度，中國設備工程監理與發達國家和地區相比起步較晚，是在黨的十一屆三中全會把工作重心轉到以經濟建設為中心，實行改革開放基本國策以后孕育產生的，伴隨著深化改革、擴大開放和市場經濟的發展而發展壯大。 從80年代初，云南興建魯布革水電站開始，廣東大亞灣核電站、三峽工程，乃至以后的西氣東輸，西電東送等一批國家重點建設項目的有效監理，原水利部、電力部、郵電部等有關部委，成功監理項目的實施。從國家質檢總局會同國家發改委，國家人事部等部門，從部門規章層面建立其設備監理制度體系，到重大設備監理條例已被列入國務院2009年立法工作計劃。從2004年5月18號，中國設備監理協會正式成立。 我國設備監理業在協會的支持與引導下，中國設備監理業取得了令人矚目的長足發展，全國共有一萬多人獲得了注冊設備監理師的資格，形成了包括44家注冊登記機構在內的設備監理人員注冊管理網絡，30個省區市和有關行業開展了設備監理繼續教育工作，協會籌建的設備監理遠程教育系統將于今年9月開始運行，139家單位取得了設備監理資格證書。設備監理隊伍素質和能力不斷提升，工程質量和投資效益明顯增強，涌現出一批優秀設備監理工程師和優秀設備監理項目，協會已有近萬名的會員，涉及機械、冶金、電力、水利、煤炭、石油石化、醫藥、建材等20多個工業行業，并有設備監理價格委員會、合同委員會、注冊設備監理工程師工作委員會等，研究制定了2006年—2020年設備監理行業的發展規劃，構建了全國設備監理人員、單位、項目等方面的統計信息庫，創建了以中英文網站、會刊、信息為載體的宣傳平臺，加強了與世行、亞行和FIDIC組織等許多國家咨詢協會的交流與合作。 郭汝斌說：“回顧30年來的奮斗歷程，我們認為中國設備監理業起步晚，發展快，態勢良好，現在盡管還存在不少困難和問題，但已經引起領導和各方的高度重視，正在積極研究解決之中，我們對這個朝陽行業廣闊的發展前景充滿信心。” 作為中國設備監理協會理事長，郭汝斌認為，當前中國設備監理面臨的形勢是機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。并作出了如下分析： 2008年下半年來金融危機迅速波及世界各地，當前這場國際金融危機還在繼續蔓延，我們對危機影響的廣度、深度和持續時間的長度不可低估，這場危機對中國設備監理業也造成了一些影響，一些設備監理機構遇到了程度不同的矛盾和困難，面臨著嚴峻的考驗。我們認為危機帶來壓力，也能轉化為和增強動力，當前的形勢對中國設備監理業更是一次十分難得，需要緊緊抓住，乘勢而上的發展機遇。 一是設備監理事關國計民生的大局，具有規范性獨立性強，專業性技術性高、項目資金密集、涉外成分多等特點，對于提高設備工程質量和效益，防范投資風險和金融風險具有不可替代的重要作用。 二是增長質量和產品質量，關系人民群眾的切身利益，關系國家的形象；黨中央國務院堅定不移實施科學發展、以質取勝的戰略決策；去年以來，國內發生的一些重大生產安全和食品質量安全事故，使全社會對質量和安全的關注達到了前所未有的程度，這都為加強設備監理提供了良好的環境和條件。 三是為應對金融危機黨和國家采取了一系列的政策措施，三年內投資4萬億所涉的領域和項目，嚴格實行法人責任、招標投標、工程監理、合同管理“四制”，確保工程質量和安全的目標要求，為設備監理帶來了強大需求。 四是國務院最近陸續出臺了十大產業振興計劃，迫切需要發揮設備監理人員和企業的作用，為提高產業技術改造項目質量、效益提供急需的智力服務和保障。 五是適應我國從量的擴張到質的提高轉變，加快發展高新技術產業，振興裝備制造業，積極發展新能源和原材料工業，鼓勵支持服務業的加快發展已成為國家產業政策的重點。對于設備監理來說，無論是自身發展還是為其它領域的發展提供服務，這都是一個利好的機遇。 未來一段時間，中國設備監理協會將要重點抓好五方面的工作： 第一、推動重大設備監理條例，盡早出臺為要務，加大制度建設力度。 第二、以服務經濟發展大局為宗旨，大力培育設備監理市場。 第三、做好橋梁紐帶的目標，創新各項服務工作。 第四、加強誠信建設為核心，改善和完善行業自律管理。 第五、提升服務意識和能力為重點，進一步加強協會的建設。希望大家認清形勢，增強信心，攻克時艱，努力開創中國設備監理業的新局面。 市場化國際化是中國設備監理持續發展的必由之路。當今的世界，經濟全球化迅猛發展，中國發展需要世界的參與，世界的發展離不開中國，已成為人們的共識，中國加入世貿組織加快了各行各業與國際接軌的過程，應對金融危機，促使經濟回暖的共同課題，進一步彰顯了加強國際交流與合作的重要性，設備工程監理從其工作性質來說，是一種工程咨詢活動，是工程咨詢在設備工程行業的體現和工程自身體系中的一個重要組成部分。國際上咨詢工程師已經有兩百多年的歷史，國際咨詢工程師聯合會成立至今也有已近百年，該組織發揮的重要作用已得到各國的廣泛認同，世界銀行，亞洲開發銀行等國際性金融組織，將工程監理作為提供貸款的必要條件之一的做法，也對工程監理制度的普及和發展起了重要的作用。 據悉，本次論壇是中國政府質量系統“質量和安全年”活動的一項重要活動。本次論壇由中國設備監理協會和英國工程技術學會聯合主辦，來自國際組織、駐華使館以及中國政府及相關部門人士蒞會。 國內外設備工程監理領域的專家學者到會做報告，有一線設備工程監理的實踐案例，有金融機構的設備監理對信貸風險的分析等等。 19日下午，論壇分設兩個分會場，分別針對石油、石化、電力等能源相關產業和針對鋼鐵、裝備制造、鐵路建設、城市軌道交通、輕工、船舶等產業設備監理實踐及經驗的交流與分享。 本次論壇是一次生產實踐經驗的交流會，它的成功舉辦對我國設備工程監理工作交流信息、擴大視野、開拓思路等都起到了非常重要的作用。